人工智慧時代的戰略競爭：軍事人工智慧應用的新興風險與機遇

關鍵章節標題列表

1. 引言
2. 軍事人工智能戰略影響的分析框架構建
3. 國家層面的影響
4. 國際層面的影響
5. 不同競爭類型的啟示
6. 不同行為體類型的啟示
7. 優先關注議題
8. 其他領域的經驗借鑑
9. 影響力施加工具集
10. 結論與後續步驟

文件簡介

人工智能正深刻改變社會、經濟與政策的各個領域，包括國防與安全領域。英國作為民用與商業人工智能應用的領先推動者，同時致力於負責任地發展國防人工智能，亟需清晰且深入地理解軍事人工智能應用帶來的新興風險與機遇，以及如何透過國際合作優化相關應對策略。

2024年3月，英國國防部國防人工智能與自主系統部門（DAU）與外交、聯邦和發展辦公室（FCDO）聯合委託蘭德歐洲開展此項探索性研究，旨在突破當前研究多聚焦戰術層面或非軍事議題的局限，從戰略高度剖析軍事人工智能的潛在影響，並構建相應的概念框架。該研究由跨大西洋地區的蘭德團隊完成，依託蘭德75年來為多國政府提供研究支持的經驗，結合其自20世紀50年代以來在人工智能軍事戰略影響、博弈論、威懾理論等領域的深厚積累。

研究採用多方法路徑，包括對約200份核心文獻的敘述性綜述（源自1500份長名單文獻）、對50餘名來自政府、聯合國、北約、國防工業、人工智能企業、學術界等領域的利益相關者與專家的半結構化訪談，以及對7場外部研討會、網絡研討會和2場議會調查的見解整合，並透過與英國國防部和FCDO的磋商迭代完善概念框架。

報告提出的概念框架從全球層面的淨效應出發，聚焦國際體系、戰略競爭動態、各行為體的優勢潛力與轉化能力等核心維度，涵蓋社會、經濟、國防企業、軍事能力等多個影響領域，以及合作、競爭、衝突的完整連續體。研究識別出資訊操縱、非國家行為體賦能、攻防平衡變化、核威懾穩定性影響、通用人工智能（AGI）潛在風險等關鍵議題，既分析了軍事人工智能對國家戰略優勢、國際體系變革、各類競爭場景的具體影響，也探討了不同規模國家、不同治理模式以及非國家行為體面臨的差異化境遇。

基於其他領域的風險管控經驗，報告提出了一套包含三類機制的工具集：提升國防人工智能應用與收益的機制、限制對手（包括非國家行為體與敵對國家）獲取相關優勢的機制、塑造軍事人工智能全球治理安排的機制。這些發現為英國及其他國家制定相關國際參與戰略、優化國防人工智能發展路徑、管控潛在風險提供了重要的理論支撐與實踐參考，後續研究將進一步深化對各議題的詳細探索。