德國外交關係委員會（DGAP）：特朗普執政初期分析報告

關鍵章節標題清單

1. 引言與分析框架：執政基礎與意識形態聯盟
2. 貿易政策：顛覆性關稅與保護主義轉向
3. 北約與跨大西洋關係：施壓歐洲承擔更多責任
4. 對俄烏政策：轉向與俄合作及犧牲烏克蘭
5. 對華政策：高關稅與科技競爭升級
6. 移民政策：國內強硬執法與邊境管控
7. 氣候與環境政策：退出《巴黎協定》及相關行動
8. 結論與展望：政策影響與戰略不確定性

文件簡介

本報告由德國外交關係委員會（DGAP）於2025年發布，旨在對美國前總統唐納德·特朗普第二任期（亦稱特朗普2.0）執政初期的政策軌跡進行深度、系統的評估。研究聚焦於其上任頭90天，這一關鍵階段往往決定了新政府的政策基調和戰略方向。報告的核心在於解析特朗普2.0政府如何快速推進一系列激進的內政外交議程，並探究其背後的政治動力與意識形態基礎。

報告首先從國內政治結構入手，深入分析了支撐特朗普2.0執政的核心聯盟。這一聯盟並非鐵板一塊，而是由三大關鍵意識形態群體構成：基督教民族主義者，他們推動社會政策與文化議題的保守化轉向；經濟民族主義者，主張以關稅和產業政策為工具，重塑全球經濟秩序以優先保障美國利益；以及技術右翼，一個關注科技主權、網絡安全和數字領域競爭的新興力量。理解這一聯盟的動態，是解讀其後續各項具體政策邏輯的關鍵。

在此基礎上，報告分專題詳細闡述了特朗普2.0政府在多個關鍵領域的政策轉向。在貿易領域，報告評估了其推行的顛覆性關稅政策，包括對盟友和主要競爭對手（如中國）加徵關稅，這標誌著其對現有全球貿易體系的根本性質疑與重塑。在安全領域，報告重點分析了其對北約的態度，指出其持續施壓歐洲盟國承擔更多防務開支與責任，對跨大西洋團結構成顯著壓力。

報告的核心發現之一在於其對俄烏衝突政策的急劇轉變。與前任政府不同，特朗普2.0展現出明顯的轉向與俄羅斯合作的傾向，並顯示出為達成更廣泛的地緣政治交易而犧牲烏克蘭利益的意願，這徹底改變了歐洲安全格局的演進軌跡。在對華政策上，報告指出其延續並升級了戰略競爭態勢，結合高額關稅與旨在遏制中國科技進步的嚴格措施，使中美技術競爭進入更激烈的階段。

在國內事務上，報告審視了其強硬的移民執法政策，包括邊境管控的升級和國內執法措施的強化。在氣候與環境領域，報告確認了其正式退出《巴黎協定》的決定，以及隨之而來的國內環保法規鬆綁，標誌著美國在全球氣候治理中的角色退卻。

總體而言，本報告提供了一份關於特朗普2.0政府初期執政風格的權威評估。它不僅記錄了具體政策變化，更通過分析其執政聯盟的意識形態構成，為理解這些變化的深層驅動力和未來可能的演進方向提供了嚴謹的分析框架。對於研究美國政治、跨大西洋關係、印太戰略及全球秩序演變的專業人士而言，本報告是不可或缺的深度參考資料。