歐盟委員會：電池增壓戰略通告

關鍵章節標題列表

1. 支持歐盟製造商透過資金支持擴大生產規模
2. 發展有韌性的上游價值鏈以獲取原材料與投入
3. 確保增值投資與歐盟內部的產業公平競爭環境
4. 支持歐盟製造的採購，提升韌性與可持續性
5. 促進歐盟電池價值鏈的研究、創新與技能發展
6. 協調行動以最大化全歐洲影響力

文件簡介

本通告是歐盟委員會於2025年12月發布的電池增壓戰略官方政策文件，旨在系統性應對歐盟電池產業面臨的嚴峻挑戰並加速其戰略自主。文件開篇明確指出，電池產業對於歐盟實現氣候目標、增強經濟韌性、能源安全及國防能力具有核心地位。然而，當前全球電池價值鏈的結構性產能過剩、不公平的國際競爭環境（特別是非歐盟國家的大規模補貼），以及對單一外部市場（尤其是中國）在關鍵原材料、中上游組件及技術上的深度依賴，正嚴重威脅歐盟電池生態系統的健康發展，並可能削弱其在關鍵國防與能源安全應用領域的競爭力。

為此，歐盟委員會提出了以六大支柱為核心的電池增壓倡議。支柱一聚焦於透過金融工具直接支持歐盟電池製造商度過成本高昂的產能爬坡期，核心舉措包括透過電池增壓設施從創新基金動員15億歐元提供免息貸款。支柱二旨在構建更具韌性的上游價值鏈，透過《關鍵原材料法案》指定戰略項目、實施RESourceEU行動計劃、以及從2026年起禁止向非OECD國家出口廢舊鋰電池和黑粉等措施，保障原材料供應並推動循環經濟。支柱三關注為外資設置條件，確保其對歐盟的電池價值鏈投資帶來技術轉移、供應鏈整合等切實附加值，並利用《外國補貼條例》等工具維護單一市場公平競爭環境。

支柱四著力於刺激內部需求，宣布將透過《工業加速器法案》提出電池及其組件的歐盟含量要求，並依據《淨零工業法案》指導成員國自2026年1月起在電動汽車補貼計劃中納入供應鏈韌性標準，以引導公共資金支持本土製造。支柱五強調透過地平線歐洲計劃下的Batt4EU夥伴關係等機制，加大電池研發創新投入，並借助淨零工業學院等平台培養技能人才。支柱六則提出引入新的競爭力協調工具，旨在歐盟、成員國及地區層面協調行動，特別是在投資、技能和需求側措施上實現戰略對齊。

文件結論部分強調時間的緊迫性，並概述了後續步驟：委員會將立即著手設立電池增壓設施，計劃於2026年第一季度發布相關提案徵集；將於下月提出《工業加速器法案》；並敦促成員國自2026年1月起落實《淨零工業法案》中的相關標準。本戰略綜合運用了財政支持、監管干預、貿易防禦、研發激勵與跨層級協調等多種政策工具，展現了歐盟在關鍵戰略技術領域重塑產業主權、降低地緣風險的全面且急迫的佈局。