日本年度巨額防衛預算的戰略意圖與能力建構藍圖分析

關鍵章節標題列表

1. 預算規模持續高速擴張，五年計劃進入密集實施階段
2. 戰略支柱與預算分配：聚焦七大領域構建多域聯合攻防體系
3. 強化共同基礎：聚焦防衛生產、技術研發與人才資源
4. 深化美日同盟與擴大安保合作
5. 應對氣候變化與內部管理優化
6. 組織體制與人員配置調整
7. 綜合分析及戰略應對思考

文件簡介

本報告深入剖析了日本政府在2026財年（2026年4月至2027年3月）預算案中規劃的巨額防衛開支。在全球宏觀經濟承壓、日本國內財政擴張與債務壓力高企的背景下，防衛預算仍被置於優先地位，其草案規模高達約8.8454萬億日元，同比增長4.4%。這份預算案不僅是年度財政文件，更是日本以其《國家防衛戰略》和《防衛力整備計劃》為頂層框架，力圖在2027財年前實現防衛力根本強化的關鍵里程碑。本研究的核心目標在於超越對預算數字的表面審視，揭示其背後的戰略意圖與系統性能力建設藍圖。

報告以日本防衛省於2025年8月發布的官方文件《關於防衛力根本強化的進展與預算（2026年度預算概算要求）》為主要分析依據，結合路透社、共同社等公開報道，進行系統性解讀。分析顯示，日本正以前所未有的決心、速度和廣度推進其防衛力量發展。其預算規劃與能力建設呈現鮮明特徵：戰略轉型具有攻擊性、體系構建具有系統性、技術發展具有前沿引領性。

本報告的核心內容圍繞七大戰略支柱展開。首先，重點分析了遠程防禦能力的建設，日本正投入約1.025萬億日元，加速構建從陸、海、空、潛等多平台實施多層次、多樣化、持續打擊的深攻體系，以獲取所謂反擊能力。其次，報告詳細闡述了在無人防禦能力、跨域作戰能力（太空、網絡、電磁）以及指揮控制與情報相關功能等領域的巨額投資與具體項目，旨在塑造非對稱作戰優勢並奪取新興領域主導權。再者，報告關注其持續性與韌性建設，包括大規模的彈藥儲備（約9492億日元）、裝備維護（約21.47萬億日元）及設施加固（約1.074萬億日元），體現了支撐長期、高強度衝突的系統性準備。

除了作戰能力的直接建設，報告亦剖析了日本強化防衛產業與技術基礎的舉措。通過《防衛生產與技術基礎強化法》、設立專項補貼基金、大力投資軍民兩用技術研發（R&D預算約7790億日元）及推動下一代戰鬥機（GCAP）等國際合作項目，日本旨在實現國防科技的自主主導和產業自立。同時，通過大幅增加駐日美軍重組經費和駐日美軍經費負擔，以及規劃密集的聯合演訓與對東南亞、太平洋島國的能力建設支援，報告揭示了日本深度融入美國印太戰略、並積極擴展自身安全合作網絡的策略。

綜合分析表明，日本的軍事轉型是全面性、歷史性的，其目標在於根本性獲取並鞏固進攻性能力，重塑地區軍事平衡。這一動向將對我國周邊安全環境、高科技競爭及區域戰略穩定構成多層面、深遠挑戰。報告在結論部分建議，需加強對日本各項計劃具體進展的跟蹤分析，聚焦關鍵技術領域的競爭，同時堅定不移推進國防和軍隊現代化，並妥善管理大國關係，拓展戰略空間。