南非在聯合國大會的立場聲明：關於烏克蘭兒童返回問題的決議草案

關鍵章節標題列表

1. 緊急特別會議召開背景與決議主題
2. 南非對烏克蘭衝突的基本立場：呼籲停火與談判
3. 對衝突後果的廣泛關切：地區與國際影響
4. 對衝突中兒童遭遇的明確立場：反對流離失所與虐待
5. 支持兒童快速返回家庭或福利體系的原則聲明
6. 重申《兒童權利公約》及兒童權利至高無上性
7. 反對將兒童權利問題政治化
8. 南非在衝突中的調解者角色定位
9. 對決議草案具體內容的審慎態度與核查要求
10. 強調和平解決路徑與南非主導的四方合作倡議
11. 投票立場的法律與道義基礎總結

文件簡介

本文件為南非共和國於2025年12月3日，在聯合國大會第十一屆緊急特別會議復會期間，就一項關於烏克蘭兒童返回的決議草案所作投票解釋立場的官方聲明全文。該聲明直接呈現了南非政府對於俄烏衝突背景下，尤為嚴峻的兒童保護與遣返這一具體人道主義議題的官方立場、法律依據及外交策略，是理解南非乃至部分南方國家在複雜地緣政治危機中平衡原則、法律與務實外交的關鍵文本。

聲明開宗明義，重申了南非對俄烏衝突的一貫立場：呼籲立即停火，並基於國際法和《聯合國憲章》進行無預設條件的真正包容性談判，以達成和平解決方案。南非強調所有國家主權和領土完整不可侵犯，並表達了對衝突升級及其在地方、區域和國際層面，特別是對發展中國家糧食和能源安全造成的政治社會經濟影響的持續關切。在此宏觀背景下，烏克蘭兒童的困境被界定為持續衝突所導致的不幸社會後果之一。

在兒童保護這一核心議題上，南非的立場清晰且原則性強。聲明明確對衝突期間兒童流離失所表示遺憾，並呼籲衝突各方避免採取導致兒童流離失所和遭受虐待的行動，尤其是那些違反國際法和國際人道法核心規定的行為。南非毫無保留地支持所有流離失所兒童迅速返回其家庭或指定的福利體系，使其能夠在尊重其身份、弘揚其人性的社會環境中，恢復並過上遠離暴力的生活。聲明援引《兒童權利公約》作為基石，強調兒童固有權利的普遍性與至上性，其最大利益應成為任何涉及兒童決策的首要考量。

南非在聲明中展現出其獨特的外交姿態。它強烈反對將兒童權利與生命政治化，認為不應將兒童作為衝突中的談判籌碼，並自視為衝突各方之間的橋樑建設者，願意在包括推動烏克蘭兒童返回在內的努力中發揮有意義的作用。然而，對於提交大會審議的具體決議草案，南非表現出審慎態度，認為其中部分推斷在烏克蘭衝突的背景下仍存爭議且不夠清晰，主張任何指控都應通過聯合國秘書長的斡旋進行核實。

最後，聲明揭示了南非具體的外交行動。南非強調其堅定支持通過各方參與的談判達成和平解決，並透露其正與加拿大、卡塔爾和羅馬教廷合作，推進一項旨在履行國際法、確保兒童保護及其安全返回的倡議。南非當日的投票，旨在體現對國際法的尊重，並申明兒童絕不應成為違反國際人權法和國際人道法行為的目標。本文件為分析非直接衝突方，特別是具有全球南方領導力色彩的國家，在高度極化國際議題上的立場選擇、話語策略及多邊外交參與提供了第一手權威材料。