巴基斯坦安全報告

關鍵章節標題列表

1. 2025年安全概覽：關鍵挑戰與建議
2. 2025年巴基斯坦安全圖景
3. 2025年巴基斯坦的武裝分子圖景
4. 國家應對措施
5. 巴基斯坦2025：極端主義圖景、預測與政策選項
6. 武裝分子不斷演變的媒體與宣傳策略
7. 俾路支解放軍、巴基斯坦塔利班與基地組織之間新出現的聯繫
8. 保障中巴經濟走廊：風險與政策路徑
9. 巴基斯坦2025年對抗伊斯蘭國呼羅珊分支的成功案例
10. 2025年基於信仰的暴力與迫害

文件簡介

本報告由巴基斯坦和平研究所於2026年1月1日發布，是對巴基斯坦2025年安全形勢的權威性年度評估。報告基於詳實的事件數據與深度分析，揭示了該國在過去一年中面臨的多維度安全挑戰，特別是恐怖主義與叛亂活動的顯著升級及其對國家穩定與發展的深遠影響。

2025年，巴基斯坦全國共記錄了699起恐怖襲擊事件，較前一年激增34%。這些襲擊導致至少1,034人死亡，1,366人受傷，死亡人數同比增長21%。安全與執法機構人員承受了最沉重的打擊，佔全部死亡人數的42%以上（437人），其中包括大量警察、陸軍士兵和邊防軍成員。平民傷亡同樣慘重，有354名非戰鬥人員喪生。從襲擊動機分類看，宗教極端主義團體發動的襲擊佔絕大多數（454起），主要由巴基斯坦塔利班及其盟友、哈菲茲·古爾·巴哈杜爾集團、伊斯蘭軍以及伊斯蘭國呼羅珊分支驅動。與此同時，以俾路支武裝團體為主的民族主義（或次民族主義）叛亂暴力顯著加劇，全年共發動234起襲擊，造成339人死亡。

報告詳細分析了暴力活動的戰術、目標與地理分佈。襲擊者主要採用直接步兵火力、簡易爆炸裝置和手榴彈等戰術，並實施了22起自殺式或協調式費達因襲擊。超過95%的襲擊集中在開伯爾-普赫圖赫瓦省和俾路支省。在開伯爾-普赫圖赫瓦省，南瓦濟里斯坦、北瓦濟里斯坦等六個南部行政區成為暴力核心區，佔該省襲擊總數的60%以上。俾路支省的襲擊則廣泛分佈於27個地區，凱奇、奎達等地是重災區。襲擊目標高度集中於安全部隊（455起），同時對平民、政府官員、政治人物、基礎設施（如鐵路）和非俾路支籍勞工等特定群體發動了針對性攻擊。

本報告的結構旨在系統性地解構這一複雜的安全圖景。除對整體安全形勢與關鍵挑戰進行概述外，報告還分章節深入探討了武裝分子的構成與演變、國家層面的應對策略、極端主義的發展趨勢與政策選項。特別值得注意的是，報告專章分析了武裝分子如何利用媒體和宣傳策略擴大影響，並警示了俾路支解放軍、巴基斯坦塔利班與基地組織之間可能形成的危險聯繫。此外，報告將中巴經濟走廊的安全保障作為核心議題之一，獨立成章評估其面臨的具體風險並探討相應的政策路徑。

透過對2025年數據的嚴謹分析，本報告不僅量化了暴力升級的規模與影響，更旨在為政策制定者、安全分析師及研究人員提供基於證據的決策參考。報告明確指出，應對當前安全危機需要綜合性的策略，既要有效打擊日益猖獗的宗教極端主義與民族分離主義暴力，也需關注其背後的社會、經濟與政治動因，並為關鍵國家項目如中巴經濟走廊構建韌性的安全框架。