北約首席科學家研究報告：認知戰

關鍵章節標題列表

1. 前言
2. 戰略環境
3. 認知戰的重新興起
4. 北約應對認知戰的方法
5. STO關於認知戰的研究活動
6. 與其他北約實體的協作
7. 結論

文件簡介

本報告是北約首席科學家研究報告系列的一部分，旨在為北約高級政治和軍事領導層提供關於科技發展的清晰、基於證據的洞察。報告將複雜的研究成果轉化為可操作的分析，以幫助聯盟預測潛在的技術顛覆、識別可能的能力缺口，並進行戰略性調整，從而塑造未來的安全環境和戰場空間。報告內容完全基於北約科技組織（STO）進行的研究與分析，不代表北約或任何成員國政府的官方立場。

當前，北約正處在一個不可預測的戰略環境中，戰略競爭對手和潛在對手利用西方社會的開放性和互聯性，透過混合戰術瞄準盟國公民的安全。報告指出，理解人類行為及其背後的思維對於戰略和軍事決策至關重要。無論是為了提升己方的態勢感知、判斷和規劃能力，還是為了更好地預測、操縱和理解對手行為，北約日益認識到需要深化對人類認知的理解。隨著先進人工智能工具的出現以及操縱公眾輿論的混合攻擊威脅日益增長，投資於我們當前及未來防禦和實施認知戰的能力變得前所未有的重要。

報告首先分析了塑造北約戰略環境的宏觀趨勢，特別是碎片化的公眾信任這一趨勢。許多威脅行為體長期使用武器化的戰術來影響我們的感知和決策能力。宣傳、欺騙、干涉和操縱是北約對手用來改變盟國公民的認知和行為以為其自身利益服務的戰術。這些行為體利用民主國家所保障的自由與保護，從而發動認知戰。報告以俄羅斯在2022年全面入侵烏克蘭之前及期間的行動為例，說明了現代國家間戰爭既可以是消耗戰，也可以是透過數位信息技術觸及人類思維的戰爭，凸顯了戰爭中認知維度的重要性。

在此背景下，北約已明確承諾提升認知戰能力。2021年的《北約作戰頂點概念》概述了實現北約核心任務的五項長期作戰發展要務，其中認知優勢和影響力與力量投射兩項在很大程度上建立在認知戰原則之上。北約2022年戰略概念也強調了確保國家和集體韌性對於所有核心任務的重要性。北約科技組織（STO）在增強北約戰備狀態方面發揮著關鍵作用，透過基於證據的研究來應對認知戰，以支持軍事和政治領導層在和平、危機和衝突期間進行有效決策並取得對對手的認知優勢。2022年，北約科技委員會將認知戰確定為其合作工作計劃的一項戰略性研究挑戰。

報告的核心部分詳細闡述了STO圍繞認知戰開展的研究活動。自被確定為挑戰領域以來，已建立了20項與認知戰相關的研究活動，匯集了來自26個北約盟國及夥伴國的超過200名專家的聯合能力。此外，還建立了一個認知戰利益共同體，定期開會討論和確定研究需求。STO的研究活動界定了認知戰的三大總體功能，並強調了為建立進一步知識和理解以防禦認知戰而需要關注的科技需求及新興能力：1. 削弱對手能力，降低其影響和改變盟國行為的能力，從而確保盟國的決策能力和認知優勢；2. 改善人類與技術認知，將認知能力提升至當前基線之上；3. 保持韌性，在面對認知威脅時能夠承受並恢復作戰效能，維持表現。

報告最後指出，認知戰無疑將繼續是STO當前及未來工作中支持北約核心使命的一個關鍵研究主題。北約必須投資於科技，以防禦盟國免受認知戰威脅，這包括理解針對對手的認知戰所涉及的科學、挑戰與機遇。深化對認知與技術關係及其潛在武器化的認識至關重要。對威脅行為體、其戰術、技術與程序的更廣泛理解，對於在認知領域保持領先地位是必要的。透過持續的研究與合作，北約旨在強化其以敏捷和協調一致的方式應對新興安全挑戰的能力。