2025年朝鲜国内政局展望

關鍵章節標題列表

1. 政治動向
2. 人事更迭及黨章變化可能性
3. 金朱愛的崛起及接班問題
4. 金正恩公開活動分析
5. 軍事動向與武器體系開發
6. 社會領域（保健及思想·文化）
7. 保健
8. 思想及文化
9. 分析及啟示

文件簡介

本報告旨在系統分析2025年北韓在政治、軍事及社會領域呈現的主要態勢，並基於此對2026年，特別是預計於年初召開的北韓勞動黨第九次代表大會前後的關鍵發展進行前瞻性評估。報告認為，過去一年北韓國內政治、軍事及社會思想領域已出現顯著變化，而即將到來的黨代會預計將引發政治制度構成調整、精英階層更替，並公布新的五年國防科學發展與武器體系開發計劃、國家經濟發展計劃等一系列重要戰略構想。

在政治領域，報告重點考察了人事變動、潛在制度調整及權力繼承問題。2025年初，內閣總理由金德勳更換為朴泰成，此舉被解讀為金正恩政權對科學技術領域的再度強調。同時，新任內閣副總理金正寬具有軍方背景，可能預示著金正恩意圖讓軍隊更深地介入內閣經濟運營。報告分析了因姜建號驅逐艦事故引發的一系列軍方高層人事變動，指出這是金正恩式成果主義幹部管理原則的體現。展望2026年，黨代會將提供大規模更換中央委員會、政治局、黨書記局及軍隊等核心權力機構人事的機會，預計人事變動幅度將相當可觀。此外，黨代會可能伴隨黨章及黨和國家體制的結構性改組，金正恩思想的地位可能進一步抬升。關於接班問題，報告分析了金朱愛日益頻繁的公開活動及其在權力結構中的象徵意義，同時探討了關於金正恩是否存在兒子的爭議，認為金朱愛在短期內被正式確立為接班人的可能性較低。對金正恩2025年公開活動的分析顯示，其關注重點雖仍在軍事領域，但外交活動顯著增加，經濟相關活動減少，且其隨行團隊規模縮小，暗示決策核心圈可能進一步集中。

在軍事領域，報告評估了北韓在2016年第八次黨代會提出的國防科學發展及武器體系開發五年計劃下的持續進展。2025年，北韓持續測試了包括高超音速中遠程彈道導彈、艦射戰略巡航導彈、潛射巡航導彈、新型防空系統及攻擊型無人機在內的多種新舊武器系統。報告指出，儘管與核計劃直接相關的試驗頻率較2022-2024年有所下降，但北韓的軍事現代化進程仍在深化與擴展，重點領域涵蓋核動力導彈潛艇、新型無人機能力、導彈防禦系統、新型洲際彈道導彈及水面艦艇戰力等。許多系統仍處於開發或測試階段，包括超大型核彈頭、多彈頭分導式洲際彈道導彈、潛射洲際彈道導彈等關鍵項目尚未進行試驗。報告還提及北韓網絡能力日益精進，以及人工智能在武器系統中可能得到更廣泛應用的趨勢。

在社會領域，報告聚焦於保健與思想文化兩個維度。作為20×10地方工業政策的一部分，北韓持續加大對保健領域的投資，以平壤綜合醫院為代表，但面臨高級醫療設備短缺、建設延期及專業醫療人力不足等挑戰。金正恩視察了多個醫院建設現場，計劃自2026年起每年在20個市、郡同時建設醫院，但報告認為該目標過於雄心勃勃，可能面臨調整。在思想文化層面，報告分析了自2023年底金正恩提出敵對性兩國論並宣布對韓和平統一路線正式終結以來，北韓內部持續進行的思想意識形態攻勢。北韓領導層多次聲明將把與韓國的關係及邊界問題法律化，並對韓國國民進行整體性批判，這可能預示著對內宣傳中將進一步強化對韓國的「非人化」敘事。同時，北韓當局也在嘗試提升本土文化內容的質量，如電視劇《白鶴原的新春》以現實主義手法描繪了內部社會問題，這類內容既反映了政權對社會經濟弊病的診斷，也可能被用作向居民傳達行為規範的工具。

基於上述分析，報告最後提煉了若干政策啟示，指出在政治領域，2026年黨代會可能見證來自地方或中下層黨、軍幹部的年輕新晉者獲得晉升。整體而言，本報告為理解北韓當前動態及預判其2026年戰略走向提供了基於事實的深度分析框架。