川普對伊朗抗議者立場軟化但軍事打擊威脅猶存，美軍撤離中東基地引發地區安全格局劇變

關鍵章節標題列表

1. 主要發現
2. 伊朗國內抗議規模、傷亡情況及對政權穩定的嚴峻挑戰
3. 特朗普對伊朗的軍事威脅與援助將至的政治信號
4. 美國從中東基地撤軍與伊朗的報復威脅
5. 特朗普立場軟化與伊朗外長回應
6. 風險點與影響分析
7. 美國軍事打擊伊朗的可能性及其對中東安全格局的顛覆性影響
8. 伊朗政權脆弱性與內部動盪外溢對東大中東能源安全的威脅
9. 特朗普對伊朗貿易夥伴徵收25%關稅對東大經濟的潛在衝擊
10. 美軍撤離中東基地對地區安全格局的長期影響及東大的戰略機遇
11. 對策建議
12. 加強與伊朗的戰略溝通，支持伊朗維護國家主權和領土完整
13. 推動建立中東地區安全機制，維護地區和平穩定與東大能源安全

文件簡介

2026年1月，伊朗因經濟狀況惡化與貨幣貶值爆發大規模抗議活動，並迅速演變為對伊斯蘭共和國政權的全面挑戰。根據美國人權組織HRANA的數據，截至1月14日，抗議已造成2403名抗議者及147名政府相關人員死亡，遠超2022年及2009年抗議的傷亡規模。伊朗官方亦承認超過2000人在抗議中喪生。此次動盪被法國外長形容為伊朗當代史上最暴力的鎮壓，伊朗武裝部隊總參謀長亦承認國家面臨前所未有的破壞規模，並指責外國敵人煽動騷亂。這場伊斯蘭共和國成立以來最嚴重的內亂，標誌著伊朗政權脆弱性達到新高，為地區安全局勢埋下重大變數。

與此同時，美國特朗普政府展現出複雜且矛盾的對伊姿態。一方面，特朗普多次威脅對伊朗採取軍事行動，並公開支持抗議者推翻伊朗政權。1月14日，他警告若伊朗處決抗議者，美國將採取非常強有力的行動，並宣稱援助將至。據《紐約時報》報道，特朗普已聽取對伊軍事打擊的新選項簡報，歐洲與以色列官員均判斷美軍干預可能迫在眉睫。另一方面，特朗普同日又表示獲悉伊朗政府對抗議者的鎮壓正在緩和，且目前沒有大規模處決計劃，但他並未排除採取軍事行動的可能性。伊朗外長阿拉格齊則公開否認存在任何絞刑計劃。這種戰爭邊緣政策與模糊表態，加劇了地區局勢的不確定性。

作為對緊張局勢升級的預防措施，美國已於1月14日開始從包括卡塔爾烏代德空軍基地在內的中東關鍵基地撤離部分人員。此舉被西方軍事官員解讀為美國攻擊迫在眉睫的信號，也是其不可預測性戰略的一部分。伊朗高級官員則向沙特、阿聯酋、土耳其等地區國家發出警告，稱若美國打擊伊朗，這些國家境內的美軍基地將成為報復目標。回顧2025年6月美國空襲伊朗核設施並招致伊朗導彈報復的前例，新一輪軍事衝突風險顯著升高。伊朗強大的導彈與無人機能力，及其在黎巴嫩、也門、伊拉克、敘利亞的代理人網絡，足以將危機外溢至整個中東，對地區安全格局產生顛覆性影響。

報告深入分析了此輪危機對特定域外大國（報告中以東大指代）構成的嚴峻挑戰與潛在機遇。首要威脅在於能源安全與經濟利益。該國是伊朗最大貿易夥伴，2024年雙邊貿易額超300億美元，伊朗是其第三大石油供應國。伊朗政權若因內亂疊加外部壓力而崩潰，可能導致該國在伊能源投資與貿易蒙受巨大損失，並影響其一帶一路倡議在中東的戰略節點佈局。其次，特朗普威脅對與伊朗貿易的國家徵收25%關稅，可能迫使該國在美市場准入與對伊關係間做出艱難抉擇，對其經濟構成嚴重衝擊，並可能被美國用作削弱其中東影響力的槓桿。

然而，美軍的戰略收縮也可能帶來地緣政治機遇。美國減少在中東的軍事存在，可能為該地區力量重組提供空間。報告建議，該國可通過加強與中東國家的經貿、安全合作與人文交流，積極拓展影響力，填補潛在的力量真空。但同時需警惕美國撤軍可能引發的權力空白與地緣政治動盪，這同樣會威脅其地區利益。

基於以上分析，報告提出系統性對策建議。在雙邊層面，應加強與伊朗的戰略溝通，支持其維護主權與領土完整，反對域外勢力干涉內政，並通過深化能源、基建、貿易合作幫助伊朗緩解經濟困難。在多邊層面，應利用聯合國等平台推動國際社會反對美國對伊軍事威脅與經濟制裁，並積極倡導建立中東地區安全機制，以維護地區和平穩定，從根本上保障自身能源安全與戰略利益。報告強調，必須警惕美國利用伊朗內亂推動政權更迭、扶植親美政權，從而削弱該國在中東影響力的可能性。