年度全球威脅評估

關鍵章節標題列表

1. 引言
2. 先進技術驅動下不斷擴大的國家安全威脅
3. 美國本土與南部邊境
4. 美國競爭對手與對手之間日益增長的合作
5. 中國
6. 俄羅斯
7. 伊朗及其代理力量
8. 朝鮮
9. 拉丁美洲
10. 恐怖主義
11. 東南亞
12. 南亞
13. 中東
14. 非洲
15. 極地地區
16. 外國情報威脅
17. 先進技術
18. 全球健康與生物防禦

文件簡介

本報告是美國國防情報局局長傑佛瑞·克魯斯空軍中將，於2025年5月11日向美國眾議院情報與特種作戰小組委員會提交的年度全球威脅評估公開版。報告旨在為國會與美國公眾闡明當前及未來的全球安全環境，指出威脅格局正以前所未有的速度演變。報告強調，國防情報局的核心使命是透過為作戰人員、採辦部門和國家安全領導人提供世界一流的支援，為國家提供卓越的決策優勢。

報告開篇即指出，美國正面臨日益複雜的國家安全威脅環境。除傳統軍事現代化外，人工智慧、生物技術、量子科學、微電子、太空、網路和無人系統等領域的發展正在迅速改變衝突的性質與全球威脅格局。報告揭示了一個關鍵趨勢：美國的競爭對手與對手正在深化合作，透過相互提供軍事、外交和經濟支援，以規避美國的權力工具。同時，跨國犯罪組織和恐怖團體也在利用地緣戰略條件逃避當局監管。先進技術同樣為外國情報機構提供了以新方式針對美國人員與活動的手段。

報告的主體結構按威脅領域與地理區域展開系統分析。在美國本土與南部邊境部分，報告評估了來自戰略競爭對手和非國家行為體的多重威脅，包括旨在削弱美國競爭優勢的長程及新型飛彈能力、針對網路和關鍵基礎設施的威脅，以及跨國犯罪組織、販毒集團和恐怖組織利用持續移民流在南部邊境進行的活動。報告隨後深入分析了主要國家行為體：中國（涵蓋軍事現代化、核能力、太空與反太空能力、網路空間能力、台灣與南海問題及全球軍事行動）、俄羅斯（聚焦烏克蘭戰爭軌跡、軍事能力與現代化、網路與太空能力、大規模殺傷性武器能力、破壞穩定行動及全球存在）、伊朗及其代理力量（包括真主黨、哈瑪斯和胡塞武裝），以及朝鮮（重點關注其軍事現代化、飛彈與大規模殺傷性武器發展、太空與網路能力）。

在地緣區域層面，報告評估了拉丁美洲（重點關注中俄的外聯活動）、東南亞、南亞（阿富汗、印度、巴基斯坦）、中東（敘利亞、伊拉克）和非洲（北非、西非、東非、中部與南部非洲）的安全動態與挑戰。此外，報告還專門討論了極地地區的地緣戰略競爭、外國情報威脅、先進技術的雙重應用風險，以及全球健康與生物防禦議題。

本評估基於截至2025年5月11日的可用資訊，其核心價值在於提供了一個由美國頂級軍事情報機構製作的、系統性的威脅框架。它不僅識別了具體的威脅行為體與區域熱點，更強調了技術融合與對手協作這兩大驅動威脅格局演變的根本性趨勢，為專業讀者理解當下及未來一段時期內的國際安全挑戰提供了權威、嚴謹的基線分析。