財政年度總統預算建議：基於「美國優先」議程的國防、邊境安全與對外援助重構

關鍵章節標題列表

1. 預算建議總覽：削減、增資與預算平衡路徑
2. 核心原則：審查、下放與美國優先
3. 國防與國土安全：歷史性投資與邊境安全任務
4. 國務院與國際開發署主要資金變動概述
5. 新增與強化項目：美國優先機會基金與發展金融公司
6. 削減、整合與取消項目：經濟支持基金與發展援助
7. 國際人道主義援助帳戶的重構
8. 國務院與USAID運營重組與人員精簡
9. 國際麻醉品管制與執法資金的重新聚焦
10. 聯合國維和行動與國際組織繳款的中止
11. 教育與文化交流項目的評估與削減
12. 過渡倡議基金與複雜危機基金的取消

文件簡介

本文件為美國總統行政辦公室與管理預算局（OMB）局長致參議院撥款委員會主席的正式信函及附件，闡述了特朗普總統對2026財年可支配資金水平的建議。該建議旨在為國會啟動撥款法案審議提供框架，其核心目標是在恢復對美國財政管理信心的同時，實現預算平衡。建議基於對2025財年支出的嚴格逐項審查，認定當前支出存在大量不符合普通美國工薪階層需求的浪費，並過度資助致力於激進性別與氣候意識形態的非政府組織及高等教育機構。

預算建議遵循兩大核心原則：一是審查聯邦政府職能，將可由州或地方政府更好履行的職責下放；二是大幅削減非國防可支配預算授權，在十年內節省數萬億美元以實現預算平衡。具體而言，總統提議將基礎非國防可支配預算授權在當前年度基礎上削減1630億美元（降幅22.6%），同時確保國土安全、退伍軍人、老年人、執法和基礎設施等關鍵領域的資金。與此形成鮮明對比的是，預算案提議對國防和邊境安全進行前所未有的增資：國防支出增加13%，達到1.01萬億美元；為國土安全部投入1750億美元歷史性資金，以徹底保障邊境安全。部分增資將通過預算協調程序提供，以確保軍事及邊境執法機構獲得完成使命所需的資源。

對外援助體系的重構是本預算建議的另一大支柱。預算案大幅削減並整合了多項傳統對外援助帳戶，包括經濟支持基金、發展援助、民主基金等，總額削減超過83億美元。削減理由是這些資金被用於資助氣候變化、多元化、公平與包容（DEI）以及全球LGBTQ活動等激進左翼議程。取而代之的是兩項戰略投資：新設立29億美元的美國優先機會基金（A1OF），專注於服務美國安全與繁榮的戰略投資，如支持關鍵夥伴、對抗中國等近鄰對手；以及增加對美國國際開發金融公司（DFC）的撥款，通過貸款和擔保支持美國國家安全利益，推動美國全球姿態從無償援助轉向能產生回報的投資。

此外，預算案對人道主義援助、國際組織繳款、執法合作及文化交流等項目進行了系統性調整。它整合了國際災難援助等帳戶，設立新的國際人道主義援助（IHA）帳戶，並大幅削減對聯合國維和行動及各類國際組織的攤款和自願捐款。預算案還以效率低下、監控不足及技能外流為由，削減了教育與文化交流項目，並取消了被認為用於干涉他國內政、推動左翼議程的過渡倡議基金和複雜危機基金。這些變革均與多項行政命令的精神一致，旨在確保每一分納稅人的錢都用於直接推進美國優先外交政策目標。