為戰增稅：解析俄羅斯2024年預算草案

關鍵章節標題列表

1. 預算草案核心：新增稅項與戰時支出
2. 支出計劃對比：2026年與2025年有何不同？
3. 外交政策優先事項：預算分配揭示的克里姆林宮重心
4. 驅動俄羅斯預算戰略的三大關鍵因素
5. 對經濟的預期影響：中小企業衝擊與宏觀穩定性評估
6. 財政赤字與儲備目標：平衡收支與重建緩衝

文件簡介

俄羅斯財政部近期公布的2026年聯邦預算草案，清晰地揭示了克里姆林宮為維持其對烏克蘭的軍事行動而進行國內財政動員的決心。該草案的核心在於通過一系列增稅措施，彌補因國防開支激增及西方制裁下油氣收入萎縮而不斷擴大的財政赤字，標誌著俄羅斯經濟政策進一步向戰時財政模式傾斜。

草案中最顯著的變動是計劃將增值稅稅率從20%提高至22%，同時大幅降低企業繳納增值稅的年收入門檻——從6000萬盧布降至1000萬盧布，預計將額外覆蓋約45萬家小型企業和個體經營者。此外，政府計劃對博彩業開徵投注額5%的稅收及公司利潤25%的稅項。據莫斯科經濟學家德米特里·波列沃伊估算，這些新稅及取消部分稅收優惠的措施，可能在2026年為財政帶來2.4至2.9萬億盧布（約293至354億美元）的額外收入，旨在避免名義支出計劃被削減。

儘管總收入預計增長近10%，達到40.3萬億盧布，但聯邦總支出僅計劃溫和增長4.3%，至44.1萬億盧布。這反映出一種謹慎、保守的預算規劃思路：既未削減開支，也嚴格控制其增長上限。預算分配結構鮮明地體現了戰略優先順序。國防與國內安全支出在2026年預算中佔比仍高達約38%，與過去兩年約40%的水平相近。同時，對烏克蘭被佔領地區的補貼大幅增加，其中頓涅茨克地區獲補貼將增至778億盧布。媒體與宣傳預算亦獲提升，特別是面向海外青年推廣傳統價值觀的俄羅斯在世界項目資金翻倍。與此形成對比的是，農村發展、航空工業、能源及初級醫療現代化等多個民生與發展項目面臨顯著削減。

驅動這一預算戰略的主要因素有三點。首先，2025年財政收入未達預期，油氣收入預計較2024年下降22%，導致赤字率達2.6%，為2020年以來最高，政府目標是在2026年將其降至1.6%。其次，烏克蘭戰事久拖不決且制裁可能加劇，迫使莫斯科必須在維持國防開支與避免財政崩潰之間尋求平衡，並計劃重建國家福利基金的流動性儲備。最後，高通脹壓力持續存在，平衡預算有助於緩解物價壓力，為央行未來降息創造條件。

分析指出，新稅制將對中小企業造成最直接衝擊，可能加速市場整合，迫使小企業被兼併或形成聯盟。然而，宏觀層面預計不會引發嚴重震盪。增值稅上調對2026年通脹的推升作用估計僅為0.6-0.7個百分點，且分析師認為俄羅斯的稅負佔GDP比重仍有3-5%的提升空間，相較於許多經合組織國家仍屬較低水平。總體而言，2026年預算草案是俄羅斯在戰爭長期化、制裁持續化背景下，試圖通過結構性財政調整確保戰略行動資金，同時維持宏觀經濟基本穩定的一次關鍵努力。