德意志聯邦共和國政府與義大利共和國政府關於加強安全、防務與韌性合作的協議

關鍵章節標題列表

1. 外交與安全政策
2. 行動合作與危機管理
3. 國防工業
4. 聯合訓練、演習、作戰互通性與能力發展
5. 混合威脅、民主韌性與網絡及關鍵基礎設施

文件簡介

本文件為德意志聯邦共和國政府與義大利共和國政府簽署的關於加強安全、防務與韌性合作的正式雙邊協議。作為歐盟與北約的創始成員國及盟友，德意兩國共同肩負著維護歐洲自由、和平與安全的責任。面對日益嚴峻的全球性挑戰與威脅，兩國認識到必須加強在安全、防務與韌性領域的合作，以應對危及歐洲大陸穩定與持久和平的風險。協議重申了雙方對強化北約、歐盟、聯合國及歐安組織等現有安全架構的共同承諾，並一致認為，加強合作將有助於提升基於民主、個人自由與法治原則的歐洲能力，以保障其人民的自由、和平與安全。雙方協調努力的核心目標尤其在於恢復歐洲的和平與安全。

協議詳細規劃了五大核心合作領域。在外交與安全政策方面，雙方承諾致力於強化北約的威懾與防禦能力，並推動歐盟的防務戰備。具體措施包括在高級官員層面定期舉行涵蓋不同地域與議題的外交部磋商，以促進在歐盟、北約及其他國際組織內的共同行動；以及建立國防部長與外交部長的年度聯合磋商機制（2+2），重點協調對跨大西洋安全威脅的共同應對，推動更具主權、能力與韌性的歐洲防務，發展符合北約能力目標的聯合倡議，並加強北約的歐洲支柱。

在行動合作與危機管理領域，雙方意圖繼續在歐盟與北約框架下的行動、任務與活動中密切合作，並深化武裝部隊在訓練、演習與教育方面的協作，以提升標準化與互通性。合作範圍將擴展至危機管理、軍事合作、應對混合威脅的韌性以及外部戰區的安全，涵蓋聯合參與海外維和、人道主義與穩定行動、防務能力建設、後勤支援、情報共享及聯合特遣部隊部署等。雙方還尋求利用各自的海軍與後勤能力，進一步加強在搜救、災難響應及人道主義援助等所有作戰領域的合作。

國防工業合作是協議的另一支柱。作為歐洲領先的工業國家，德意兩國旨在加強協同能力項目，並將其擴展至盟友與夥伴。雙方致力於提升歐洲防務工業與技術基礎的競爭力，在互信基礎上促進國防工業的緊密合作，以減少碎片化、促進標準化與互換性、增強部隊互通性並強化歐洲國防工業。合作將深化在重大武器裝備項目上的長期互信工業合作，包括聯合開發與升級，並探索工業協作與共同採購。協議列舉了陸、空、天、海等多個領域的具體合作項目，並計劃探討在包括綜合防空反導、天基能力、無人自主系統、網絡與數據為中心架構等新興關鍵領域的合作機會。雙方還將通過定期舉行工業防務圓桌會議，促進產業對話。

在聯合訓練與能力發展方面，雙方計劃定期舉行雙邊及多邊軍事演習，涵蓋陸、海、空、天、網絡域，旨在提升互通性、戰備狀態及在歐盟或北約指揮下進行聯合作戰的能力。演習與參謀會談將用於協調軍事需求與能力發展，統一後勤、指揮控制、通信標準、交戰規則與條令。雙方將制定方案，通過識別差距、規劃演習、執行聯合訓練、資訊共享及確保聯合採購或開發的裝備在條令和使用上保持兼容，來更好地追蹤和協調加強互通性的進展。

最後，在應對混合威脅、增強民主韌性及保護網絡與關鍵基礎設施方面，雙方表達了在提升韌性戰略（如歐盟準備聯盟戰略）上進行合作的意願，旨在增強民主制度的韌性，以構建能夠抵禦日益增加的外國干預與操縱企圖的社會。雙方將通過雙邊合作及在歐盟與北約等多邊框架內，充分利用現有工具（如歐盟混合威脅工具箱），加強應對混合威脅的能力。在網絡領域，雙方將利用歐盟網絡外交工具箱等工具協調立場，並探索互派聯絡官至對方網絡司令部的可能性。合作還將聚焦於加強威懾與韌性的機制，包括及時有效的情報共享、綜合威脅分析、聯合基礎設施訓練與行動協調，並共同開展打擊網絡犯罪、加強網絡安全及保護關鍵基礎設施（包括關鍵海底基礎設施）的項目。