歐盟年度立法優先事項

關鍵章節標題列表

1. 提升防務準備與安全韌性
2. 增強競爭力與深化單一市場
3. 推進公平與具有競爭力的綠色轉型
4. 促進高品質就業與社會凝聚力
5. 全面應對外部邊界與移民挑戰
6. 捍衛民主、法治與基本權利
7. 在國際事務中投射穩定與領導力
8. 加速推進簡化與增長型立法提案

文件簡介

本文件為歐洲議會、歐盟理事會與歐盟委員會共同發布的《歐盟2026年立法優先事項聯合聲明》。在快速演變且充滿挑戰的全球格局下，聲明旨在凝聚三大機構共識，明確2026年歐盟立法行動的核心焦點，以統一、緊迫和雄心勃勃的姿態，落實《2024-2029年政治指導方針》與《2024-2029年戰略議程》所設定的目標。聲明強調採取聚焦且高效的立法策略，並輔以全面的簡化方針，旨在系統性提升歐盟的競爭力與韌性。

聲明圍繞七大關鍵政策目標展開。首要目標是持續提升歐盟的防務準備與安全韌性，具體路徑包括：動員投資以強化基礎設施、確保防務準備、推動防務研發與採購、增加歐洲防務產品供應、提振防務技術與工業基礎、加強互操作性，並致力於在2030年前建立真正的防務材料單一市場。同時，聲明計劃透過強化危機應對協調、保護關鍵基礎設施與外部邊界、提升軍事流動性以及打擊有組織犯罪來鞏固共同安全。此外，支持烏克蘭並推進候選國的入盟進程，以及消除能源結構中的俄羅斯油氣並推動公正持久和平，亦是安全維度的核心關切。

在經濟與競爭力領域，聲明承諾加倍努力消除制約瓶頸，涵蓋從雄心勃勃的橫向簡化與優化監管議程，到釋放資本渠道、降低能源價格、促進投資、支持研發創新與規模化、深化單一市場，以及在2030年前建立真正的能源聯盟。加速推進所有具有簡化與競爭力維度的立法提案被列為最高優先事項。綠色轉型方面，歐盟致力於確保一個公平、公正、務實、成本效益高、社會平衡、可負擔且具有競爭力的清潔轉型進程，並著力強化技術主權，投資人工智慧等關鍵技術，透過減少戰略依賴、強化供應鏈、利用公共採購激勵在歐投資來構建技術領導力與不可或缺性。

社會維度上，聲明旨在促進高品質就業以匹配勞動力市場演變需求，採取措施應對生活成本、可負擔性與住房危機，並繼續推動經濟、社會與領土凝聚力，支持區域與城市的繁榮、永續及包容性發展。農業與漁業競爭力及公平競爭環境亦受到關注。在法治與安全領域，聲明強調以全面方式應對移民挑戰，包括充分執行現有法律、加緊完成關於預防和打擊非正常移民、促進與加速遣返的立法工作，並打擊移民工具化、人口販運與偷渡。歐盟決心捍衛民主、法治與基本權利，保護選舉進程免受虛假資訊與外國干預，支持獨立新聞與媒體素養，確保安全的網路環境（特別是保護未成年人）。

最後，聲明重申歐盟在一個不確定的世界中投射穩定、公平、團結與力量的決心，包括堅定維護基於規則的秩序，保持在發展合作與人道主義援助領域的領導力，並深化互利的國際夥伴關係。三大機構承諾基於真誠合作原則，高效推進上述共同優先事項，並特別優先處理附件所列的、旨在刺激經濟增長、簡化立法、減輕監管負擔並確保妥善執行的具體立法提案。機構領導人將密切監督本聯合聲明的及時有效落實，並對2026年優先提案的進展進行定期監測，以確保其順利推進。