美國空軍部態勢聲明：財政年度

關鍵章節標題列表

1. 概述
2. 應對日益增長的威脅
3. 財務威脅
4. 空中威脅
5. 太空威脅
6. 火箭威脅
7. 核威脅

文件簡介

本文件是美國空軍部（DAF）向美國國會參眾兩院相關委員會及小組委員會提交的2026財年態勢聲明，由空軍代理部長、空軍參謀長及太空軍作戰部長聯合陳述。聲明的核心背景是當前美國面臨歷史上最危險的安全環境之一，其中中華人民共和國被明確界定為美國空軍部唯一的步調威脅。文件旨在闡明空軍部為捍衛美國本土、威懾全球侵略並在威懾失敗時擊敗對手而制定的戰略優先事項，並據此論證2026財年預算請求的必要性。

聲明開宗明義，提出了空軍部實現其使命的三項核心優先事項：重振官兵的戰鬥精神、重建軍事力量以及恢復有效威懾。重振戰鬥精神側重於在競爭環境中訓練人員，培養必勝意志。重建軍事力量則聚焦於為應對高端衝突（即與同級對手的常規戰爭）發展能力、振興國防工業基礎並進行組織重組，旨在獲得跨衝突頻譜的非對稱優勢。恢復威懾強調通過全球力量投射、可靠的核威懾以及與盟友夥伴的合作，使競爭對手重新評估挑戰美國核心利益的能力。

文件以大量篇幅詳細分析了來自中國的多方面具體威脅，這些威脅直接塑造了空軍部的財政優先事項與能力建設方向。在財務層面，報告指出中國國防預算在過去十一年中幾乎翻倍，年均增長約6%，且其實際軍事預算已與美國相當，從購買力平價角度看甚至已超過美國。相比之下，美國同期防務支出增長約3%，且近五年增速低於通脹率，實質上削弱了資金效用。

在軍事能力層面，報告系統評估了中國的空中、太空、火箭及核威脅。空中威脅方面，中國人民解放軍擁有印太地區最大、全球第三大的航空力量，持續升級其戰鬥機、轟炸機及無人機系統，並已展示第六代戰鬥機。太空威脅方面，中國正在發展包括動能反衛星飛彈、共軌衛星、電磁戰、定向能武器在內的全方位反太空能力，其龐大的衛星星座（超1060顆）半數用於情報感測，旨在拒止美國太空能力並提升對地面聯合部隊的追蹤與打擊能力。火箭威脅方面，中國人民解放軍火箭軍擁有覆蓋從台灣到美國本土的龐大且現代化的飛彈庫，包括配備高超音速滑翔彈頭的飛彈，對美國基地、盟友及本土構成日益增長的危險。核威脅方面，中國正在擴大和現代化其核武庫，預計未來十年將其核彈頭數量增至目前水平的三倍。

基於上述威脅評估，聲明最後強調，及時、充足的資源投入是保持競爭力、維持隨時隨地的致命力量的關鍵。報告警告，未能按時提供授權和撥款將導致空軍和太空軍無法充分應對嚴峻的地緣政治、技術和經濟挑戰，給予對手縮小甚至反超差距的機會。因此，空軍部敦促國會毫不拖延地批准2026財年預算請求，以支持穩定的工業基礎，確保在變化的戰略格局中保持領先。