中國的十字路口：對煤電的持續支持侵蝕國家清潔能源領導地位

關鍵章節標題列表

1. 執行摘要
2. 引言
3. 中國的煤電融資
4. 國家概況
5. 孟加拉國
6. 越南
7. 南非
8. 巴基斯坦
9. 印度尼西亞
10. 中國綠色金融的擴張
11. 結論
12. 關於作者

文件簡介

2017年，中國在海外清潔能源投資領域躋身全球頂級出借方之列，同時在國內脫碳議程推進中確立了世界領先地位。然而，這一清潔能源融資進程與中國對化石燃料（尤其是煤電）的持續投資形成了顯著張力，使中國處於能源戰略的關鍵十字路口。

本報告基於2018年7月《全球煤電項目追蹤報告》的數據，通過逐項目分析全球在建煤電項目，揭示了中國在國際煤電融資中的核心角色。研究顯示，中國金融機構和企業已承諾或提議為27個國家的102吉瓦煤電項目提供總計約359億美元融資，佔中國境外全球在建煤電總容量的四分之一以上（26%），若排除印度則佔比高達35%。

報告詳細梳理了中國煤電融資的資金來源、項目分佈及技術特點：融資主要來自國家開發銀行、中國進出口銀行等政策性銀行及中國銀行、工商銀行等國有商業銀行，執行主體以國家電網、中國能源建設集團等國有企業為主，涉及工程總承包、聯合 ownership 及建設-營運-擁有多種合作模式。技術層面，超超臨界技術佔比38%、超臨界技術佔比35%、亞臨界技術佔比23%，雖較2001-2016年以亞臨界技術為主的格局有所優化，但仍落後於監管嚴格市場的技術標準。

在國家分佈上，孟加拉國是中國煤電融資支持容量最大的國家，其次為越南、南非、巴基斯坦和印度尼西亞，多數項目處於預建設階段，面臨許可審批、社區反對、匯率波動等多重風險。與此同時，全球金融機構正加速遠離煤電領域，世界銀行、多數多邊開發銀行及經合組織國家出口信貸機構已限制或終止煤電融資，日本、韓國也相繼釋出退出煤電的信號，使中國在煤電融資領域日益孤立。

報告指出，中國在一帶一路倡議下的能源投資呈現雙重性：一方面推動了80億美元太陽能設備出口，助力中國成為環保產品和服務第一大出口國；另一方面，2014-2017年一帶一路電力領域融資中36%流向煤電，僅11%投入太陽能和風能。國際能源署預測，到2022年可再生能源將佔全球新增發電容量的60%，並在未來二十年佔據主導地位，中國持續支持煤電項目不僅可能使東道國陷入高成本、高碳依賴的結構性困境，也與《巴黎協定》的氣候承諾存在錯位。

基於上述分析，報告建議中國重新審視煤電相關的礦山、電廠及配套鐵路港口基礎設施融資策略，充分依託其在可再生能源領域的全球領先地位，順應全球能源轉型趨勢，實現能源戰略的協同發展。