烏克蘭安全部門的未來：戰後和平與穩定的鞏固之路

關鍵章節標題列表

1. 反腐敗以保障烏克蘭的未來
2. 重塑正義天平
3. 支持退伍軍人與安全治理
4. 支持民事執法
5. 總體政策選項
6. 研究方法與假設
7. 主要發現
8. 優先議題1：強化薄弱的反腐敗機制
9. 優先議題：重建社會凝聚力
10. 優先議題：規範烏克蘭志願國防組織
11. 優先議題：應對變革後民事安全環境下的警務挑戰
12. 政策選項匯總

文件簡介

在烏克蘭從戰爭向和平轉型的關鍵時期，鞏固和平與穩定的核心在於提升其安全部門能力。儘管贏得戰爭仍是烏克蘭的首要任務，但本報告聚焦於決定該國贏得和平能力的核心安全部門議題，包括打擊腐敗、追究戰爭罪肇事者責任、幫助退伍軍人融入社會以及強化民事安全。這些議題不僅關乎烏克蘭的內部穩定，更與美國及北約的戰略利益緊密相關，對鞏固民主聯盟、強化北約東翼防禦具有重要意義。

報告基於廣泛的實地調研、官方文件定性分析，以及與烏克蘭、美國和國際官員及專家的多方諮詢，構建了全面的政策框架。核心內容分為四大專題章節，分別深入探討反腐敗、司法改革、退伍軍人支持與安全治理、民事執法四大領域的關鍵挑戰與解決方案。每個專題均明確了核心優先議題，例如反腐敗領域的機制強化、安全部門內部腐敗治理與精英俘獲問題，司法領域的透明化改革與戰爭罪追責效率提升等。

研究方法上，報告綜合了200餘名跨領域專家的見解，形成了兼具全局性與針對性的政策建議。全局性政策包括制定戰後安全部門改革總體框架、建立協調平台、開展公共支出評估、引入技術創新以及持續監測公民需求；針對性政策則聚焦各專題的具體實施路徑，如擴大反腐敗機構人員配置、數位化司法記錄、為退伍軍人提供全方位支持、為解放領土警務制定專項計劃等。

報告強調，烏克蘭安全部門改革需平衡多重矛盾：既要抓住歐盟與北約東擴帶來的改革契機，又要避免倉促改革導致的制度缺陷；既要滿足國際標準，又要適應本國財政與能力現實；既要強化安全防禦能力，又要防範過度安全化對民主的侵蝕。成功推進這些改革，不僅能幫助烏克蘭鞏固戰後穩定、實現向歐式民主治理的轉型，更能向戰略競爭對手傳遞民主聯盟協同應對挑戰的決心與能力。