俄羅斯武裝力量的核心大腦：機構語境下的現代總參謀部

關鍵章節標題列表

1. 引言
2. 俄羅斯總參謀部概述
3. 正式結構與核心任務
4. 與其他軍事官僚機構的關係
5. 在軍民關係與政權政治中的角色
6. 歷史演進
7. 戰時職能
8. 總參謀長任職情況
9. 總參謀部的影響力
10. 總參謀部與軍事決策
11. 總參謀部與政治影響力
12. 結論

文件簡介

在俄烏衝突持續發酵、學界與政策界重新聚焦指揮控制體系、軍事決策機制及俄羅斯軍民關係動態的背景下，美國歐洲司令部俄羅斯戰略倡議項目委託CNA公司撰寫本報告，旨在為公眾提供一份關於俄羅斯總參謀部的專業入門指南。作為俄羅斯武裝力量中最核心的作戰機構，總參謀部兼具軍事規劃大腦與作戰戰略總部的雙重職能，其在俄羅斯軍事體系中的地位與運作模式對理解俄羅斯軍事行動邏輯至關重要。

報告主體分為兩大核心部分。第一部分為俄羅斯總參謀部的全面概述，涵蓋其正式組織結構與核心任務、與俄羅斯其他軍事官僚機構的制度性關係、在軍民關係中的角色、歷史演進脈絡以及戰時特殊職能，為研究者、分析師和觀察者提供了該機構關鍵組成與運作機制的快速參考框架。

第二部分深入分析總參謀部在俄羅斯軍政決策中的影響力維度，包括其在國防部、軍事生態系統及軍政秩序中的制度性角色，探討其作為軍事決策機構的運作方式，同時考察政治與政策影響力動態及其在軍事和軍政學說發展中的定位。報告特別關注總參謀長這一俄羅斯軍方最高軍銜職位的任職連續性及其對機構穩定性的影響，重點分析了瓦列里·格拉西莫夫自2012年任職以來的領導歷程與2024年內閣改組後的發展態勢。

本報告的分析基於英俄雙語二手資料、俄羅斯政府官方文件及新聞報導，採用開源資訊描述與理論視角相結合的研究方法，未依賴單一總體分析框架。研究發現，儘管俄羅斯軍事體系內部存在潛在官僚張力，總參謀部仍成功維護了其作為知識樞紐、戰爭規劃與執行核心及作戰戰略決策機構的核心地位，與地區軍區和戰時戰區指揮系統緊密整合。

在格拉西莫夫的長期領導下，即便面臨俄烏衝突前後的多重挑戰，總參謀部依然保持穩健發展，並通過指揮控制現代化與作戰戰略指揮改革持續創新。報告結論為西方政策制定者提供了關鍵洞察，指出總參謀部在可預見的未來仍將是俄羅斯武裝力量中影響決策、主導戰爭規劃與作戰戰略的核心機構，針對其關鍵組成部分（如國家國防管理中心）的干擾性行動可能對俄羅斯軍事體系造成結構性壓力。