波羅的海海底電力電纜的隱藏威脅

關鍵章節標題列表

1. 引言
2. 波羅的海三國電力互聯基礎設施建設現狀
3. 波羅的海三國電力供需與進口依賴情況
4. 和諧互聯（Harmony Link）電纜項目與能源網絡同步規劃
5. 海底電力電纜面臨的多元威脅譜系
6. 俄羅斯海軍特殊任務力量部署與 capabilities
7. 奧列尼亞古巴海軍基地及其特殊任務艦船
8. 俄羅斯琥珀號（Yantar）艦船的活動與潛在威脅
9. 電纜中斷對波羅的海能源安全的三種假設情景分析
10. 不同時間節點下的威脅影響差異評估
11. 混合戰爭背景下的複合威脅風險
12. 波羅的海能源安全的未來挑戰與脆弱性展望

文件簡介

近年來，跨大西洋互聯網電纜的脆弱性引發廣泛討論，而波羅的海海底電力電纜的安全威脅卻未得到同等關注。作為北約能源安全卓越中心的專項研究成果，本報告聚焦這一被忽視的戰略議題，剖析俄羅斯海軍力量對該區域能源基礎設施的潛在威脅，及其對愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛三國能源安全的深遠影響。

為擺脫對俄羅斯和白俄羅斯的能源依賴、融入歐盟能源市場，波羅的海三國過去數十年大力投資跨境電力互聯項目，建成了包括LitPol Link、NordBalt、EstLink-1與EstLink-2在內的四條關鍵電力通道，並計劃於2025年啟用和諧互聯（Harmony Link）電纜，實現與俄羅斯主導的BRELL環網脫鉤及與歐洲大陸電網同步。然而，三國電力自給能力不足的現狀（2020年合計電力缺口達13.1太瓦時），使其對海底電纜的依賴程度持續攀升，也帶來了新的安全脆弱性。

報告系統梳理了海底電力電纜面臨的多重威脅，包括錨定作業、拖網捕撈、恐怖主義襲擊等常規風險，重點分析了俄羅斯海軍的特殊任務能力。部署於巴倫支海奧列尼亞古巴海軍基地的俄羅斯深海研究總局（GUGI）艦船編隊，包括琥珀號（Yantar）等22010型特殊任務船，具備搭載深潛器、無人機執行電纜切割、監聽裝置部署等水下工程任務的能力，其在全球關鍵海域的活動已引發西方多國擔憂。

基於情景分析法，報告構建了三種假設情景，評估不同時間節點（2025年前/後）、不同破壞程度下電纜中斷對波羅的海能源安全的影響。研究發現，單條或兩條電纜中斷的短期影響有限，但在三國脫離BRELL環網後，尤其是遭遇物理攻擊+網絡攻擊的混合戰爭複合打擊時，可能引發大規模電網紊亂、供電短缺甚至全面停電。

儘管最嚴重的混合戰爭情景發生概率較低，但俄羅斯在水下軍事能力上的持續投入，仍使波羅的海海底電力電纜成為地緣政治博弈的潛在靶點。本報告為北約成員國、波羅的海三國政策制定者及能源安全研究者提供了權威的風險評估框架，為制定針對性的基礎設施防護與能源安全保障政策提供了重要參考。