特朗普與普丁通話：引發廣泛擔憂，和平希望渺茫

關鍵章節標題列表

1. 美國對烏克蘭政策的轉向
2. 令人擔憂的核心原因
3. 烏克蘭被排除在談判啟動之外
4. 美國對俄羅斯的重大讓步
5. 烏克蘭領土損失的公開承認
6. 美國對烏支持的地緣經濟邏輯
7. 局勢中的積極因素
8. 美歐在談判中的不可或缺性
9. 普京的最高訴求與談判僵局
10. 特朗普政府的潛在政治風險
11. 歐洲的十字路口：安全責任轉交
12. 歐洲的應對策略與能力建設

文件簡介

2025年2月，美國總統唐納德·特朗普與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京進行了長時間通話，國防部長皮特·赫格塞斯同期公開闡述美國對歐政策新立場，這兩項事件共同引發了國際社會對俄烏衝突走向及歐洲安全秩序的高度關注。本報告圍繞這一核心事件，深入剖析美國政策轉向背後的戰略邏輯，以及其對俄烏談判進程、北約發展和歐洲安全架構的連鎖影響。

報告首先梳理了美國對烏政策轉向的具體表現：特朗普在通話後表達了美俄恢復友好關係的意願，誓言通過談判結束俄烏戰爭，而赫格塞斯則明確表示烏克蘭回歸1991年邊界不現實，反對北約進一步東擴，並提出和平協議應由歐美非美國力量保障，且不適用北約集體防禦條款，同時強調美國的戰略重點在印太地區。這些表態與特朗普數月來持續主張的"優先追求和平而非烏克蘭勝利"及"歐洲應承擔更多防務負擔"的立場一脈相承。

在分析擔憂因素時，報告指出，烏克蘭和歐洲盟友被排除在談判啟動階段之外，顯著削弱了基輔的博弈空間；美國在未啟動談判前就對俄羅斯作出多項關鍵讓步，包括放棄北約"門戶開放"政策、推卸和平協議保障責任等，而這些正是俄羅斯長期訴求；赫格塞斯公開承認烏克蘭領土損失，進一步衝擊了領土完整這一核心國際規範；同時，美國對烏支持的核心邏輯轉向地緣經濟利益，即獲取烏克蘭礦產資源，而非戰略與規範考量，這些因素共同加劇了烏克蘭的孤立風險。

報告也探討了局勢中的積極因素：沒有烏克蘭和歐洲的積極參與，任何有實質意義的和平協議都難以達成，歐洲國家的強烈抗議已表明其爭取談判席位的決心，特朗普也隨後作出相關保證；普京的最高訴求（包括拆解北約主導的歐洲安全體系、限制美西方與俄周邊國家接觸、烏克蘭中立化與去軍事化等）超出美國可接受範圍，可能導致談判僵局；此外，若達成對烏不利的協議，特朗普政府將面臨嚴重政治反彈，這些因素為局勢帶來了一定的不確定性。

最後，報告指出，美國減少對歐洲安全承諾的趨勢已較為明確，歐洲正處於關鍵十字路口。面對這一現實，報告援引法國總統馬克龍的主張，認為歐洲的最佳應對是加強軍事、財政和外交能力，逐步實現大陸安全責任從美國向歐洲自身的協調轉交，這一進程將深刻影響未來歐洲安全格局與美歐關係走向。