俄羅斯在非洲的安全行動

關鍵章節標題列表

1. 核心活動區域
2. 中非共和國的俄羅斯安全存在
3. 利比亞的後勤樞紐與軍事介入
4. 馬里的反恐合作與地緣博弈
5. 蘇丹的資源綁定與安全協作
6. 國會關注的潛在議題
7. 監督機制與報告要求
8. 制裁政策與實施效果
9. 援助附加條件考量
10. 替代安全方案提供
11. 戰略競爭與美國外交敘事
12. 敘利亞政權更迭的連鎖影響

文件簡介

自2017年起，俄羅斯向非洲部署了數千名安全人員，通過所謂的軍事-商業模式為面臨叛亂威脅及其他挑戰的政權提供支持，成為其全球戰略佈局的重要組成部分。2023年年中，俄羅斯正式解散在非洲主導相關行動的名義上的私營軍事公司瓦格納集團後，進一步擴大了行動規模，並將其置於更明確的國家控制之下，以由軍事情報機構（GRU）監管的非洲軍團名義重新整合部署力量。

報告聚焦俄羅斯在非洲安全行動的核心區域與動態，指出中非共和國、利比亞和馬里仍是2024年末俄羅斯部署規模最大的國家，同時布基納法索、尼日爾等國自2023年年中以來也迎來了俄羅斯小規模特遣隊。這些部署不僅利用了冷戰時期的歷史聯繫，還借助了特定國家領導人的脆弱性與野心，通過煽動對西方勢力及聯合國維和行動的不滿，推行焦土戰術等手段，為相關政權提供支持，部分地區雖實現了領土收復，但也伴隨各類侵權行為。

從運作模式來看，非洲軍團的行動實際由俄羅斯國家人員、各類私營軍事公司及前瓦格納人員共同參與，同時俄羅斯積極尋求在非洲的軍事基地協議（如蘇丹），並通過開採黃金等非洲資源規避制裁、資助在烏克蘭的軍事行動。烏克蘭為制衡俄羅斯，曾試圖在蘇丹、馬里等國挑戰俄勢力，相關舉動引發部分西非國家不滿並導致外交關係破裂。

報告還系統梳理了美國國會面臨的關鍵政策議題，包括對俄羅斯相關行動及美國應對措施的監督機制有效性、現有制裁政策的實施效果與調整需求、對相關非洲國家援助的附加條件設定、替代安全方案的提供可行性，以及在戰略競爭背景下美國外交敘事面臨的挑戰。數據與分析均基於美國政府聲明、新聞報導及國會研究服務局（CRS）的整合評估，為理解俄羅斯在非洲的安全戰略重構及其地區與全球影響提供了權威參考。