特朗普退出國際組織：戰略意圖與全球影響深度解析

2025年1月7日，美國前總統特朗普在白宮簽署總統備忘錄，正式宣布美國將退出66個國際組織，此舉創下單次退群數量的歷史紀錄，引發全球廣泛震動。此次退出的組織涵蓋31個聯合國機構與35個非聯合國組織，覆蓋領域極為廣泛，包括軍控與裁軍、氣候治理、人權、經濟合作、文化教育等多個關鍵全球治理領域。

從歷史背景來看，這些國際組織多是二戰後美國憑藉全球75%的黃金儲備和50%的工業產值優勢，主導建立的全球化體系的重要組成部分，是維護美元霸權與美國主導國際秩序的核心抓手。其中，IMF、世界銀行等機構構成維護美元金融秩序的核心工作群，而WHO、IPCC等則在意識形態輸出、全球規則制定中發揮重要作用。特朗普政府此次大規模退出，不僅是對過往退群行為的升級，更被視為美國從形式上徹底脫離自身主導的全球化體系的標誌性事件。

二、特朗普大规模「退群」的战略意图

（一）宏觀國家層面：霸權模式的轉型與成本考量

成本收益失衡下的战略收缩：美國政府認為，維持現有國際組織體系的成本已遠超收益。在過往，美國在國際組織內可實現一呼百應，通過規則制定與意識形態輸出攫取巨額利益；但隨著自身影響力下降，號召盟友配合時頻繁遭遇推諉，維持體系的投入與回報逐漸失衡，因此選擇主動退出以削減成本。
對盟友配合度的失望與戰略調整：特朗普政府認為當前歐洲部分領導人能力與過往相比存在差距，難以有效配合美國的全球戰略，盟友質量的下降使得美國通過多邊體系實現利益的路徑受阻。在此背景下，美國放棄對多邊盟友體系的依賴，轉向更直接的利益攫取模式。
美國優先政策的極致體現：這是美國霸權模式的核心轉型——從過去透過提供意識形態換取利益的間接模式，轉向放棄虛名、直接攫取利益的激進模式。特朗普政府試圖透過退出國際組織擺脫國際規則與法條的制約，實現單幹主導全球事務的目的，向世界釋放要么聽我的，要么走人的強硬信號。

（二）微观政治与个人层面：选举利益与心态转变

中期选举的政治投机：2025年中期選舉在即，川普面臨民主黨彈劾的風險，亟需鞏固自身基本盤。大規模退群精準契合其支持者群體的白人優先反全球化主權至上理念，是透過激進外交政策討好紅脖子選民、爭取選票的政治表演。
被西方精英排斥后的心态反弹：特朗普上任初期曾試圖融入西方政治精英圈層，在對俄態度、盟友軍費等問題上展現妥協，但始終未被真正接納。這種長期的排斥感使其心態發生轉變，從試圖穩住盤子轉向破罐破摔，不再願意為多邊大局忍氣吞聲，轉而通過激進退群宣洩不滿、報復精英圈層。

三、大规模「退群」的全球深远影响

（一）對美國自身的影響：霸權根基的侵蝕與國際孤立風險

全球信任體系的永久性摧毀：美國大學傑出教授阿查里亞在《世界末日時刻》一文中指出，無論下任總統是誰，特朗普的退群行為已永久性摧毀了世界對美國的信任與依賴。美國不再被視為自由世界的領導者，反而被定義為不可或缺的流氓國家，其長期積累的軟實力與國際信譽遭受不可逆的損失。
國際孤立風險加劇：大規模退群讓美國與全球多數國家的合作渠道收窄，許多網友質疑此舉並非美國優先，而是特朗普的自我優先，將導致美國在國際上陷入孤立，進一步削弱其全球影響力。

（二）对全球秩序的冲击：多边体系的动摇与新秩序的酝酿

二戰後多邊體系的嚴重動搖：這些國際組織是二戰後全球秩序的重要支柱，美國的退出直接導致部分組織運作失序、資金中斷，全球治理的專業性與公平性遭受損害。國際危機組織聯合國事務負責人丹尼爾·福蒂指出，美國對多邊主義的政策已徹底固化，這種態度將嚴重衝擊全球合作的基礎。
排除美國的新秩序醞釀：阿查里亞預測，世界將逐漸拋棄美國，建立一個將美國排除在外的經濟與安全關係網。即便未來美國嘗試回歸多邊主義，世界格局也已發生不可逆的改變，美國的霸權將正式終結。當前，中國、印度、歐盟等主體已展現出維護全球秩序的意願，可能成為新多邊體系的核心推動者。

（三）對國際組織的影響：資金斷裂與功能重構

特朗普政府明確要求各部門立即停止對這些國際組織的資金支持，這對依賴美國資金的機構而言堪稱致命打擊。尤其是部分中小型國際組織，可能因資金鏈斷裂陷入運作癱瘓。同時，美國的退出也為國際組織的改革與重構提供了契機，推動其擺脫美國控制，轉向更公平、多元的治理模式。

三、國際社會的反應與未來預判

國際社會對此次退群事件普遍持擔憂態度：西方盟友因未被提前告知而感到措手不及，對美國的戰略可信度產生進一步懷疑；發展中國家則擔憂全球治理的真空將導致單邊主義、霸權主義更加氾濫。

從未來趨勢來看，為贏得中期選舉，特朗普大概率將繼續推行激進的對外政策，美國脫序的單幹行為才剛剛開始。全球將進入一段動盪期，多邊體系與單邊主義的博弈將成為核心矛盾。而特朗普此次退群所引發的連鎖反應，將持續重塑全球政治、經濟與安全格局，美國霸權的終結與新全球秩序的建立可能成為未來數十年的核心趨勢。