關鍵礦產爭奪戰：美歐聯盟的迫切與分歧
14/01/2026
2026年1月11日，日本靜岡縣清水港，海洋研究開發機構的地球號調查船緩緩駛離。它的目的地是東京東南約1950公里外的南鳥島海域，任務是在6000米深的海底，進行全球首次深海稀土泥試驗性開採。幾乎在同一時間，美國財政部長斯科特·貝森特正在華盛頓準備一場晚宴，受邀者是來自七國集團（G7）、歐盟、澳大利亞、印度、韓國和墨西哥的財政部長或內閣級官員。一場圍繞關鍵礦產供應鏈安全的緊急會議即將拉開帷幕。
從太平洋海底到格陵蘭冰蓋，從華盛頓的會議室到東京的實驗室，一場重塑全球資源版圖的戰略博弈正在加速。其核心驅動力，是中國在關鍵礦產供應鏈上近乎壟斷的地位。國際能源署的數據冰冷而直接：中國精煉了全球47%至87%的銅、鋰、鈷、石墨和稀土。這些被稱為現代工業維生素的材料，是國防科技、半導體、可再生能源、電池等戰略產業的命脈。當經濟依賴轉化為地緣政治槓桿，一場旨在去風險或脫鉤的全球資源聯盟構建，便從構想走向了緊迫的行動。
華盛頓的「緊迫性」號召與聯盟構建
1月12日的華盛頓會議，氣氛被美國官員描述為緊迫性是當天的主题。這場匯集了全球關鍵礦產約60%需求方的聚會，其目標明確且單一：加速減少對中國的依賴。美國財政部長貝森特自2025年6月加拿大G7峰會上向各國領導人展示稀土問題簡報後，就一直推動召開這樣一次專項會議。儘管峰會達成了加強供應鏈的行動計劃，但貝森特對後續進展的緩慢感到愈發沮喪。
美国的战略姿态是清晰的召集人和领导者角色。。一位美國高級官員表示，美國正在召集各方，展示領導力，並分享未來的構想，準備與那些感受到同等緊迫性的國家共同行動。這種姿態背後，是特朗普政府一系列具體舉措的支撐：與澳大利亞簽署了一項價值85億美元的項目管道協議，旨在利用澳大利亞的戰略儲備，對抗中國在關鍵礦產領域的主導地位；同時，美國也在通過與烏克蘭等其他生產國達成協議，推動國內生產。
然而，聯盟內部並非鐵板一塊。除了日本——這個在2010年遭受中國突然切斷稀土供應後便大力推動供應鏈多元化的國家——其他G7成員對中國的依賴依然深重。會議預計將發表一份聲明，但不太可能產生具體的聯合行動方案。這反映出聯盟構建的初級階段特徵：共識在於指出問題與方向，分歧則存在於行動路徑、成本分擔與地緣優先級。
一個被反覆討論的潛在工具是设定关键矿产的价格下限。德國財政部長拉爾斯·克林拜爾在會後透露，此舉旨在對抗中國的市場支配和通過傾銷壓低價格的行為，為非中國生產商確保最低盈利水平，從而穩定投資預期。克林拜爾強調，這不是為了對抗誰，而是為了加強夥伴間的合作。設定價格下限能使市場獲得可預測的價格，並最小化那些試圖操縱市場價格的國家的影響力。但這套機制設計複雜，涉及生產國與消費國的利益平衡，以及如何避免扭曲全球市場，諸多細節被留待未來數周釐清，並可能需要外交部長和能源部長的進一步介入。
歐洲的「多元化」路徑與主權堅守
與美國強調速度、甚至不惜展現強硬地緣姿態相比，歐洲的應對顯得更為審慎，其核心邏輯是多元化而非簡單的替代。德國副總理兼財政部長克林拜爾在赴美前明確表示，德國願意採取聯合行動以加強供應鏈安全，但其首要目標是減少依賴並加強供應安全。
這種審慎在格陵蘭問題上體現得尤為尖銳。當美國總統特朗普再次拋出控制格陵蘭的言論，將其與對抗中俄在北極的影響力直接掛鉤時，歐洲的反應是警惕和原則性的。克林拜爾在華盛頓直言不諱：格陵蘭的未來 solely 由丹麥和格陵蘭決定。領土主權和完整必須得到尊重。這些國際法原則適用於所有人——包括美國。德國外長約翰·瓦德普爾在同期訪美時也向美國國務卿盧比奧傳達了類似信息，提醒美國作為北約盟友對自由、自決和安全負有共同責任。
歐洲的態度揭示出其戰略的兩面性：一方面，在經濟安全上，它深知打破中國壟斷的緊迫性，格陵蘭冰蓋下估計蘊藏著足以滿足全球未來超四分之一需求的鏑和釹等關鍵稀土元素；另一方面，在地緣政治上，它堅決維護基於規則的國際秩序，反對任何單邊改變領土現狀的企圖。對歐洲而言，供應鏈安全不能以破壞其賴以生存的國際法律則和跨大西洋聯盟的信任為代價。
歐洲的多元化路徑可能更傾向於技術合作與全球多點佈局。例如，日本因其在稀土分離、精煉技術上的優勢，以及深海稀土泥開採（其泥樣幾乎不含放射性鈾和釷，便於國內處理）的探索，被歐洲視為重要的技術合作夥伴。同時，歐洲資本也對澳大利亞的戰略儲備項目表現出興趣。這種路徑選擇成本更高、耗時更長，但或許更符合歐洲對戰略自主和規則秩序的長期追求。
資源熱點的現實困境：格陵蘭與深海採礦的挑戰
無論是美國的激進構想還是歐洲的審慎規劃，都無法迴避一個根本性問題：替代性資源從何而來？格陵蘭和深海被寄予厚望，但現實卻佈滿了荊棘。
格陵蘭的誘惑與陷阱 特朗普對格陵蘭的執著，被分析人士認為地緣政治作秀的成分多於現實的供應解決方案。格陵蘭的挑戰是全方位的：極端惡劣的環境、幾乎為零的基礎設施（缺乏道路、鐵路）、複雜的礦物賦存狀態（稀土多位於難以提煉的異性石中，而非常見的碳酸岩），以及脆弱北極生態與新興旅遊業之間的潛在衝突。開採稀土需要大量有毒化學物質進行分離，且常伴生放射性鈾，環境風險極高。丹麥和格陵蘭地質調查局的經濟地質研究員迪奧戈·羅薩指出，任何採礦企業都必須從頭開始建設所有的可及性設施，並就地解決能源和專家人力問題。
儘管有超過十幾家公司在該島進行勘探，但大多停留在初期階段。即使是最有希望的項目，也面臨籌集數億美元資金的挑戰，並且隨時可能因中國向市場傾銷過剩材料、壓低價格而無法盈利。科羅拉多礦業學院專注於稀土的经济學教授伊恩·蘭格比喻道：每個人都在奔向終點。如果你去格陵蘭，就像回到了起點。
深海采矿的技术与商业未知数 日本的深海稀土泥開採試驗代表了另一條前沿路徑。南鳥島附近海域的稀土泥資源量巨大，且環境處理優勢明顯。日本計劃通過本次測試評估商業可行性，目標是從明年2月開始大規模實驗，日開採量可達350噸含稀土沉積物。這無疑是一項雄心勃勃的計劃，但6000米深海作業的技術難度、高昂成本以及大規模開採對深海生態的長期影響，都是未知數。這更像是一場面向未來的技術儲備和戰略押注，而非解決當下供應鏈燃眉之急的速效藥。
行業內的務實聲音認為，美國及其盟友應將資源集中在已證明可行的公司和項目上。例如，美國已直接投資國內唯一的稀土礦山MP Materials，以及鋰礦商和稀土回收公司。Noveon Magnetics公司首席執行官斯科特·鄧恩指出，當全球超過90%的稀土來自中國時，很難快速改變現狀，應從有成功交付記錄的項目開始。
聯盟的未來：協調、競爭與漫長的脫鉤之路
華盛頓會議落下帷幕，但關鍵礦產爭奪戰才剛剛進入深水區。G7及其夥伴所面臨的，是一個交織著技術、經濟、環境和地緣政治的複雜棋局。
首先，内部协调将是一场持久战。設定價格下限的提議展現了構建非中國市場機制的意圖，但具體如何運作、由誰主導、如何分配成本與收益，將考驗各方的政治智慧與妥協精神。德國方面已暗示，僅靠財政部長無法解決所有問題，需要外交和能源部門的深度介入。這預示著未來跨部門的國際談判將更加頻繁和複雜。
其次，与中国的互动将呈现斗而不破的微妙态势。儘管會議旨在減少對華依賴，但中國目前仍在履行向美國公司供應關鍵礦物和採購大豆的承諾。這表明在全球化深度交織的產業鏈中，完全脫鉤既不現實，代價也極其高昂。更可能的情景是，西方聯盟試圖建立一條平行供應鏈，在關鍵戰略領域尋求自主，但在一般商業領域仍與中國市場保持聯繫。中國如何應對這一聯盟——是通過價格工具施加壓力，還是通過自身技術升級鞏固優勢，或是參與新的多邊規則制定——將直接影響博弈的走向。
最後，技術突破將是決定勝負的終極變數。。無論是日本在深海採礦和精煉技術上的探索，還是各國在稀土回收、替代材料研發上的投入，最終可能比爭奪某一塊土地下的礦藏更為重要。格陵蘭和深海資源的開發困境恰恰說明，擁有資源不等於擁有供應能力。從地質學上的資源量到經濟學上的可採儲量，再到穩定、有競爭力的供應鏈，中間隔著巨大的技術、資本和環境鴻溝。
這場由美國號召、歐洲尋求多元化路徑的關鍵礦產聯盟行動，其本質是一場關於未來工業主導權和戰略韌性的競賽。它暴露了全球化黃金時代結束後，各國對經濟安全的高度焦慮。華盛頓的緊急呼籲與歐洲的主權堅守，格陵蘭的資源幻象與深海的技術冒險，共同勾勒出一幅後全球化時代資源政治的新圖景。聯盟的成立只是第一步，真正的挑戰在於，這些利益訴求各異的國家能否找到一條超越零和博弈、真正增強全球供應鏈整體韌性的道路。這條道路註定漫長且崎嶇，但其方向，將深刻塑造未來數十年的世界經濟與地緣政治格局。
參考資料
https://jp.reuters.com/markets/japan/4YTPYQ75ENNOHOMMHTYOTEJJZU-2026-01-12/
https://news.yahoo.co.jp/articles/4f635c8a52657529cd34f0a0074607d4cbd2cd95