敘利亞政府與庫爾德武裝達成整合協議：大馬士革重掌東北部的戰略轉折

2026年1月30日星期五清晨，敘利亞東北部哈塞克省，一份由敘利亞政府與庫爾德武裝主導的敘利亞民主軍共同簽署的全面協議正式公布。協議核心是敘利亞民主軍及其自治行政機構將以分階段方式整合進大馬士革主導的國家結構，包括軍事與民事層面。這份在美軍方及外交人員湯姆·巴拉克斡旋下達成的協議，標誌著持續十餘年的敘利亞庫爾德自治實踐進入尾聲，也意味著總統艾哈邁德·沙阿拉領導的新政府，在重新統一國土的進程中拔除了最難啃的一根釘子。此刻，敘利亞民主軍的控制區已從鼎盛時期幼發拉底河以東的大片土地，萎縮至哈塞克、卡米什利和科巴尼三座城市及其周邊飛地。

戰場態勢與協議達成的軍事背景

要理解這份協議的分量，必須回到2026年1月的戰場地圖。整個1月，敘利亞政府軍在中東地區盟友的支持下，在東北部發起了一場代號為幼發拉底河之盾的淩厲攻勢。政府軍裝甲部隊從阿勒頗省東部和拉卡省南部多個方向出擊，重點目標是收復幼發拉底河東岸由阿拉伯部落聚居、但長期由敘利亞民主軍控制的區域。這些地區的阿拉伯部落與庫爾德管理者之間積怨已久，2025年底曾爆發多次武裝衝突，這為政府軍的推進提供了社會基礎。

攻勢是高效的。根據開源情報分析師對衛星圖像和前線報告的追蹤，至1月25日，政府軍已奪取了代爾祖爾省北部大片油田區域，並切斷了哈塞克省與科巴尼飛地之間的陸路聯繫，實際上將敘利亞民主軍分割包圍在三個孤立的據點內。其中，科巴尼的處境最為艱難，該城已被政府軍和親政府民兵三面包圍，僅存的補給線時斷時續，城內出現了食品和藥品短缺的人道主義危機。前線交火幾乎每日都在發生，儘管雙方在1月24日曾宣布將停火延長15天。

軍事壓力是談判桌上最有效的語言。一位不願具名的敘利亞政府高級官員向路透社透露，協議最終在1月29日深夜敲定，並於30日清晨公佈，執行工作將立即開始。協議文本明確寫道：我們已達成協議，停止敘利亞政府與敘利亞民主軍之間的交火。 戰場上的敗退，迫使敘利亞民主軍總司令馬茲盧姆·阿卜迪放棄了最初整體併入軍隊的要求，轉而接受了分階段個體化整合的方案。從戰略角度看，大馬士革成功地以軍事手段重塑了談判的底線，將庫爾德武裝從謀求政治自治的對話者，逼成了尋求生存保障的妥協方。

協議內容：軍事整合、行政接管與權利讓渡

這份被各方稱為全面的協議，其具體條款勾勒出一幅精細而複雜的權力過渡藍圖。它遠非簡單的投降文件，而是在外部力量調解下，對敘利亞未來國家結構的1次重要界定。

軍事安排是協議的核心支柱。根據阿拉伯語媒體《阿拉伯電視台》獲得的細節，協議規定將在敘利亞政府軍框架內組建一個包含三個敘利亞民主軍旅的師級單位。此外，位於科巴尼（又稱艾因阿拉伯）的武裝將單獨組建一個旅，隸屬於阿勒頗省軍區。這解決了談判中最棘手的爭議點：大馬士革最初堅持庫爾德武裝人員必須以個人身份分散編入政府軍各部隊，而庫爾德方面則希望保留一定的建制完整性。最終妥協方案是允許其保留小型自有結構，但整體上被納入國家軍隊指揮鏈。分析人士指出，這種軍中軍的模式在戰後整合中並不罕見，其長期穩定性取決於大馬士革中央政府的控制力與信任度。

行政與安全權力的移交同步進行。協議規定，隸屬於敘利亞內政部的安全部隊將進駐並接管哈塞克和卡米什利兩座城市的中心區域。同時，敘利亞民主軍下屬的內部安全部隊阿薩伊什將被整合進國家內政部體系。這意味著庫爾德自治當局的執法權將被收回中央。在民事方面，協議承諾保留並規範自治管理機構文職雇員的職位，這旨在減少整合過程的社會震盪，安撫龐大的自治機構雇員群體。

更具象徵意義的是對庫爾德人權利的書面確認。協議文本明確確立庫爾德人的公民、文化和語言權利。這直接回應了敘利亞庫爾德人長達數十年的核心訴求。自哈菲茲·阿薩德和巴沙爾·阿薩德父子執政時期（上世紀70年代至2024年12月）以來，許多庫爾德人從未被正式承認為敘利亞公民，在身份文件、土地所有權和使用母語教育方面受到系統性歧視。新任總統沙阿拉在2025年曾簽署法令，承認庫爾德語為官方語言之一，此次協議將其再次固化。此外，協議還承諾保障流離失所的庫爾德人返回家園的權利，並討論石油收入分配問題。這些條款反映了新政府試圖以公民權利框架替代民族自治框架，將庫爾德問題從政治層面化解為行政管理問題。

區域博弈與外部力量的角色轉換

敘利亞東北部的棋局從來不由大馬士革或庫爾德人單獨掌控。土耳其、美國、俄羅斯乃至伊朗的影子始終在談判桌上方徘徊。此次協議的達成，深刻反映了外部勢力在該地區影響力的重新洗牌。

土耳其是這場變局中最關鍵的推手之一。安卡拉將敘利亞民主軍視為其境內庫爾德工人黨的分支，定性為恐怖組織，並長期要求徹底解散其自治政權。土耳其是沙阿拉新政府的主要盟友，其持續數月的軍事與外交壓力，是大馬士革敢於對敘利亞民主軍發動攻勢的重要後盾。然而，頗具戲劇性的是，此次談判的關鍵調解人卻是美國駐土耳其大使兼敘利亞事務特使湯姆·巴拉克。美國曾是敘利亞民主軍打擊伊斯蘭國的主要支持者和武器供應方，但隨著地區戰略重心轉移及美土關係的複雜互動，華盛頓的角色已從庫爾德武裝的庇護者轉變為敦促其與政府和解的中間人。這種轉變，加上法國在談判中的參與，顯示西方正在為敘利亞戰後格局尋找一個更能被地區盟友接受的安排。

俄羅斯和伊朗作為敘利亞政府的傳統支持者，樂見其恢復領土完整，削弱美國在敘影響力。但他們對庫爾德武裝的態度略有溫差：伊朗對任何形式的庫爾德民族主義都保持高度警惕；俄羅斯則更注重地緣平衡，曾在過去扮演過政府與庫爾德人之間的調停者。此次協議主要由美國斡旋達成，或許暗示了莫斯科在當前階段更專注於烏克蘭方向，將敘利亞東北部的收官工作留給了直接相關方及其盟友。

協議對土耳其而言是一次外交勝利，但它也帶來了新問題：一個更強大、更統一的敘利亞政府，未來在庫爾德問題上是否還會完全遵循安卡拉的意願？庫爾德武裝以建制形式保留在敘利亞軍隊中，是否會成為土耳其長遠的擔憂？這些問題將成為下一階段土敘關係的微妙變數。

敘利亞國家重建的未竟之路與潛在風險

拿下庫德控制區，意味著大馬士革新政府控制了敘利亞絕大部分領土，但絕大部分不等於全部。協議簽署後，敘利亞境內唯一仍公開抵制中央政府的重大飛地，只剩下南部蘇韋達省由德魯茲民兵控制的區域。該地區與約旦接壤，在2025年夏季曾爆發教派暴力衝突，目前由多個德魯茲民兵組織掌控，其中一些據信得到以色列的支持。該地區維持著脆弱的停火，零星交火時有發生。蘇韋達問題與庫德問題性質不同，其解決更依賴於與地區國家（如約旦、以色列）的協調及內部教派和解，難度或許不亞於東北部。

即便在東北部，協議的簽署也只是漫長整合過程的開始。協議本身沒有設定整合完成的具體時間表，這為後續執行留下了靈活空間，也埋下了不確定性。軍事單位的混編、安全部隊的交接、行政系統的合併、石油收入的再分配，每一步都可能引發新的摩擦。更重要的是，庫爾德普通民眾對放棄自治、回歸中央政府的真實態度，以及當地阿拉伯部落與回歸的庫爾德居民之間能否和解，將決定該地區能否實現持久穩定。

從更宏觀的視角看，沙阿拉政府透過軍事與談判相結合的手段解決庫爾德自治問題，展示了一種務實且強硬的國家重建路徑。它似乎在傳遞一個訊息：新的大馬士革政權有能力、也有決心恢復國家的單一權威，任何形式的割據，無論其背後有怎樣的歷史緣由或外部支持，都將不被容忍。這種做法在短期內能迅速收效，但長期而言，敘利亞真正的重建不僅在於地圖上的統一，更在於政治上的包容與民族間的和解。給予庫爾德人文化語言權利是積極的一步，但這是否足以彌補政治自治夢想的幻滅，是否能為多民族的敘利亞構建一個更具韌性的國家認同，仍需時間觀察。

敘利亞的戰爭傷痕正在緩慢癒合，但每一道癒合的疤痕下，都藏著這個古老國家複雜的經絡與仍未消散的痛楚。東北部的協議是一個句點，也是一個全新的問號。