英日東京峰會：深化防務與安全合作的地緣戰略轉向

2026年1月31日，日本首相竹下千鶴在東京首相官邸與到訪的英國首相基爾·斯塔默舉行了約二十分鐘的會談。這是斯塔默自2024年7月上任以來首次訪問日本，時機選擇在他結束對中國為期四天的訪問之後。雙方會後宣布，將顯著提升兩國在網絡安全、關鍵礦產供應鏈以及集體安全等領域的戰略合作，並計劃在今年內舉行外交與國防部長2+2會議。這次會晤發生在全球地緣政治格局劇烈震盪、美國對盟友承諾出現不確定性、以及中國在印太地區影響力持續上升的複雜背景下，標誌著兩個海洋國家正試圖構建一種超越傳統聯盟框架的深度協作關係。

合作議程的具體化與戰略意圖

會談成果直接而具體，超越了外交辭令。雙方簽署了一項新的網絡安全戰略夥伴關係協議，旨在共同應對日益增長的數字威脅。日本近年來加速軍事建設，但其網絡防禦能力一直被專家視為薄弱環節，與英國政府通信總部等機構的合作將直接補強這一短板。在經濟安全領域，兩國領導人明確將強化關鍵礦產供應鏈列為緊迫任務。這些礦產，包括17種稀土元素以及其他總計約50種被美國列為關鍵的礦物，是半導體、電動汽車電池、高端武器系統等現代工業與國防的基石。目前，全球關鍵礦產的加工與供應高度集中，中國佔據主導地位。英日同意合作構建多元化供應鏈，實質是降低對單一來源的過度依賴，增強經濟韌性。

更深層的戰略意圖體現在安全對話的架構上。確定年內舉行2+2部長級會議，是將雙邊安全磋商機制化、常態化的關鍵一步。這種模式通常見於核心同盟之間，如美日、美韓。英日此舉意在將雙方在防務政策、軍事演習、裝備技術（如與意大利共同推進的全球空戰計劃第六代戰機項目）上的協調提升至更高層級。竹下首相在會談中提及志同道合的國家需加強合作，斯塔默則強調應對動搖世界的衝擊需要力量和清晰度，這些表述共同指向一個目標：在傳統的美日同盟和美英特殊關係之外，編織一張由理念相近國家構成的、更具韌性的多邊安全與經濟合作網絡。

全球格局變動下的雙向靠攏

此次合作的深化，是英日兩國在各自戰略環境發生深刻變化下的主動調整。對日本而言，其唯一條約盟友美國的內政外交正經歷波動。前總統特朗普近期公開嘲諷斯塔默，並就格陵蘭問題威脅對包括英國在內的北約盟友加徵關稅，其在任期內對安全承諾的交易性態度令東京感到不安。儘管美日同盟根基仍在，但日本決策層顯然認為，不能將國家安全完全寄託於華盛頓可能變化的政策風向。因此，加強與英國、澳大利亞等擁有強大海軍和全球戰略視野的中等強國的夥伴關係，成為分散風險、確保在印太地區安全架構中保有主動權的理性選擇。竹下首相去年11月關於台灣問題的言論引發北京強烈反應，也加劇了日本對周邊安全局勢的擔憂，促使其尋求更多國際支持。

對英國而言，全球英國的願景在脫歐後需要實質性的戰略支點。在英美特殊關係因特朗普的言論而略顯尷尬的當下（斯塔默本人淡化了特朗普的批評，稱其也將訪華），與日本——這個亞洲最發達的民主國家、美國在印太的關鍵盟友——深化綁定，成為展示英國全球影響力、尤其是強化其在印太地區存在感的高效途徑。斯塔默在訪華後立即飛赴東京，行程安排本身即傳遞出平衡信號：既尋求與中國的經濟合作（如降低威士忌關稅、爭取免簽），也毫不掩飾地與中國的區域戰略競爭者鞏固安全紐帶。這種雙軌外交，反映了英國在後脫歐時代試圖在商業利益與安全價值觀之間尋求平衡的複雜心態。

對印太與歐洲安全架構的潛在影響

英日合作的強化，其影響將輻射至歐亞大陸兩端。在印太地區，一個更緊密的英日夥伴關係實質上是將歐洲的一個重要安全行為體更持久地嵌入區域事務。英國已派遣伊莉莎白女王號航母戰鬥群巡航印太，未來與日本自衛隊的聯合演習、情報共享和技術合作只會更加頻繁。這在一定程度上呼應了日本推動的自由開放的印太構想，也為其他歐洲國家，如法國、德國，深化與地區國家的防務合作提供了參照。然而，這必然會引起中國的警惕，北京會將此視為針對其的小圈子圍堵，尤其是合作明確提及了供應鏈去風險化和網絡安全，這些領域具有鮮明的戰略競爭色彩。

在大西洋方向，英日強調加強歐亞大西洋與印太區域的集體安全聯動，暗示著一種跨區域的安全問題打包處理思路。烏克蘭危機、中東局勢與台海緊張被置於同一討論框架，意味著兩國認為這些離散的危機之間存在系統性關聯，需要協調應對。這種視角將推動北約與日本等印太夥伴之間的對話與合作，可能逐漸模糊歐洲-大西洋與亞洲-太平洋兩大安全板塊的傳統界限。對於依賴全球海上貿易線的兩國而言，確保從紅海到南海、從北海到太平洋的航道安全，已成為一個連貫的戰略課題。

未來挑戰與不確定因素

儘管意向明確，但這份雄心勃勃的合作藍圖仍面臨現實挑戰。首要變數是國內政治。竹下千鶴首相雖因高支持率而提前召集大選，但選舉結果存在不確定性。一旦執政黨更迭，新政府的外交安全政策是否會有調整，尚待觀察。斯塔默邀請竹下訪英的切克斯莊園會晤能否如期舉行，也取決於此。其次，合作的具體落實需要巨額投入和官僚機構的持續推動。構建獨立於中國的關鍵礦產供應鏈涉及礦山投資、冶煉技術、環保標準等一系列複雜環節，絕非一朝一夕之功。網絡安全合作則涉及敏感的情報共享和法律協調，需要極高的政治互信。

另一個深層挑戰在於如何平衡與中國的關係。斯塔默剛剛結束對中國的訪問，雙方同意建立長期穩定的戰略夥伴關係，並取得了制裁解除、關稅降低等具體成果。英國如何在深化與日本的安全合作（明顯帶有制衡中國的色彩）的同時，維持與中國的經貿往來，將考驗其外交智慧。日本同樣面臨類似困境，中國是其最大貿易夥伴之一。這種經濟靠中國、安全靠夥伴的二元模式，在緊張局勢升級時將承受巨大壓力。

英日東京峯會達成的協議，是一份基於清醒戰略計算的路線圖。它反映了兩國領導人對一個更加動盪、競爭更加激烈的世界的共同判斷。這不是一個針對單一事件的臨時反應，而是旨在塑造未來10年兩國關係乃至更廣泛國際秩序的結構性努力。當斯塔默說國際事件正闖入日常生活，竹下強調志同道合國家需攜手時，他們描繪的是一幅大國競爭常態化、經濟安全與軍事安全邊界模糊化的圖景。在這個圖景中，倫敦和東京正試圖將自己定位為連接兩大洋、協調多方力量的關鍵節點。合作的深度將最終取決於他們能否將東京的共識，轉化為跨越歐亞大陸的具體行動與持久承諾。