新設兩大司令部、削減四星上將：美軍「變革」的深層影響
09/01/2026
近日，《華盛頓郵報》發佈獨家報道，稱五角大廈正籌劃對美軍指揮體系進行重大調整，通過機構合併重組，將美軍聯合作戰司令部的數量從11個削減至8個，並調整高級將領之間的權力平衡。
根据美新版《国家安全战略》确定的战略优先方向，五角大樓正在加緊推進軍事指揮體系改革。如果相關計劃最終落地，將給美軍高層權力結構帶來一些數十年來最重大的變化。
變，改了哪些？
目前，美軍共設有11個聯合作戰司令部，包括6個地理性司令部（中央、歐洲、非洲、北方、南方、印太）與5個功能性司令部（網絡、特種作戰、太空、戰略、軍事運輸）。
所有司令部均直接向戰爭部長匯報，形成了多中心、廣覆蓋的指揮格局，但也存在指揮層級繁瑣、資源分散的弊端。
五角大廈此次調整美軍指揮體系，將11個聯合作戰司令部縮減至8個，核心意圖是整合冗餘、聚焦核心，透過將地理司令部跨區域整合與職能司令部保留強化，實現指揮鏈條簡化與權力結構重構。
美軍11大聯合作戰司令部徽章。
新設美國國際司令部。
改革前，美国中央司令部、欧洲司令部與非洲司令部均為獨立的地理性作戰司令部，由四星上將擔任指揮官。
中央司令部聚焦中東地區軍事行動與安全事務，是美軍維護中東石油利益與地緣影響力的核心力量。
歐洲司令部負責歐洲大陸及周邊區域的防務合作與軍事部署，承擔著遏制俄羅斯、鞏固北約同盟的關鍵職能。
非洲司令部則統籌非洲地區的軍事行動與安全合作，側重打擊恐怖主義與拓展美國在非洲的戰略存在。
改革後，這3大司令部將被整體降級，不再擁有獨立作戰指揮司令部的層級，而是統一歸入新設的美國國際司令部管轄。
這意味著三大司令部的指揮權限將大幅收縮，其軍事行動與資源調配需服從國際司令部的統籌安排，直接向戰爭部長匯報的四星上將崗位也相應削減。
组建美国美洲司令部。
改革前，美国北方司令部與南方司令部為兩個獨立的地理性作戰司令部，分工明確且管轄範圍互補。
北方司令部的核心職責是美國本土防禦，同時負責與加拿大、墨西哥的軍事合作，是保障美國本土安全的核心屏障。
南方司令部則管轄中美洲、南美洲及加勒比海地區，重點維護美國在拉美地區的經濟利益與地緣影響力，防範區域內反美勢力與安全威脅。
改革後，這兩大司令部將正式合併成為美國美洲司令部，實現對西半球軍事事務的統一管轄。
这一整合打破了此前西半球内部的军事指挥分割，使美洲司令部成为统筹美国本土防御、北美双边合作与拉美地区管控的单一权威机构。
保留其余六个司令部。
此次美軍軍改保留的6個司令部，包括印太司令部、網絡司令部、特種作戰司令部、太空司令部、戰略司令部與運輸司令部。
這個司令部之所以得以保留，核心原因在於其承擔的核心職能與美國當前戰略重點高度契合。
其中，印太司令部主要服務對華遏制戰略，網絡、太空等功能性司令部聚焦新型領域軍事競爭，運輸司令部保障全球軍事投送能力，戰略司令部維繫核威懾與戰略打擊能力。
重大改革，目的何在？
五角大廈此次對美軍指揮體系的重大改革並非臨時決策，而是根據美國新版《國家安全戰略》，調整全球軍事戰略重心，提升指揮效率，更好應對大國競爭。
調整軍事戰略重心。
今年12月白宮發佈的新版《國家安全戰略》明確表示，美國像阿特拉斯一樣支撐整個世界秩序的時代已經結束。
这一表述标志着美国放弃了冷战后长期奉行的全球干预战略，转而采取收缩式聚焦，将军事资源从中东、欧洲等传统重点区域撤出，优先投向西半球。
近年來，巴以、俄烏等地緣衝突久拖不決，使得美國在中東和歐洲投入大量軍事資源。
隨著美國國內對海外戰爭成本的質疑加劇，以及對本土安全的重視上升，將資源轉移至西半球成為特朗普政府的優先選擇。
透過合併北方與南方司令部，美軍能更有效地統籌本土防禦與周邊安全協作，同時降低對中東及歐洲的安全承諾，這正是美國國家安全戰略從全球責任轉向優先維護自身利益的直接體現。
美國新版《國家安全戰略》。
提升軍事指揮效率。
除外部戰略驅動外，美軍內部指揮體系的積弊也是改革的重要原因。
《華盛頓郵報》援引美高級國防官員說法，美軍現有指揮控制方式已出現衰退跡象，11個作戰司令部並行存在，導致決策鏈條過長、資源分配分散，部分司令部職能重疊，難以快速響應複雜安全需求。
美軍此次指揮體系調整直指這些問題。一方面透過設立國際司令部與美洲司令部，解決地理司令部分散問題；另一方面削減四星上將數量、簡化匯報層級，則可以有效減少權力冗餘，提高指揮效率。
這一系列動作的核心目標是讓美軍指揮體系更輕量化，提升決策速度與資源利用效率，以適應未來更複雜的安全環境。
適應大國競爭需要。
根據美國戰爭部評估，在信息化、智能化戰爭時代，面對中國、俄羅斯等近乎匹敵的對手，美軍軍事決策周期和跨域聯合效能將成為決定戰場勝負的關鍵因素。
因此，在此次指揮體系調整中，美軍保留並突出印太、網絡、太空司令部的地位，核心目的是為了在大國競爭的核心區域和關鍵領域，形成更扁平、更敏捷的指揮能力，確保在可能出現的大國軍事衝突中保有決策優勢。
于内于外，多重影响。
美軍作為目前全球最強大的軍事力量，其指揮體系調整將對美軍內部、盟友體系乃至全球安全格局產生多重影響。
美軍內部，權力重構。
改革对美军内部最直接的影响，是高级将领群体的权力重构。
中央、歐洲、非洲司令部被納入國際司令部管轄，原本執掌這些司令部的四星上將失去直接向戰爭部長匯報的權限，權力範圍被大幅壓縮；而美洲司令部、印太司令部等保留或新設司令部的將領，影響力將會直線上升。
長期以來，美軍各司令部在資源分配、戰略話語權上存在競爭關係，此次調整可能加劇部分將領的不滿，進而在美軍內部激起更大的矛盾。
美軍高級將領。
盟友體系，面臨衝擊。
美軍此次調整還將深度衝擊美國構建的盟友體系。
對歐洲盟友而言，歐洲司令部被納入國際司令部管轄，意味著美軍對歐洲防務的直接投入將會明顯減少。
俄烏衝突以來，歐洲在應對俄羅斯安全威脅方面更加依賴美軍。如今美國軍事戰略重心西移，歐洲國家可能擔憂美國撒手而去，進而被迫加強歐盟內部防務合作或尋求其他安全夥伴，這無疑將削弱美國對歐洲的戰略影響力。
對中東盟友而言，中央司令部級別下調可能讓沙特、以色列等國對美國的安全承諾產生質疑。
中東盟友在遏制伊朗等地區大國、打擊極端組織等方面，長期依賴美軍。若美軍投入減少，地區盟友將不得不調整安全策略，尋求與其他國家合作，進一步鬆動美國在中東的戰略根基。
安全格局，加速重塑。
對全球安全格局而言，此次改革將進一步加速多極化進程，同時加劇部分區域的安全風險，形成重塑-動盪並存的複雜態勢。
一方面，美國戰略收縮將直接削弱其對全球安全事務的主導能力。
隨著越來越多國家開始推動防務自主化，國際安全秩序將進入多極重塑的過渡期。
另一方面，區域安全格局的重構可能引發新的緊張態勢。
美國保留並強化印太司令部的舉措，疊加日本等盟友的軍事擴張，可能加劇地區軍事對峙與軍備競賽，推高區域安全風險。
美國對中東、非洲的關注度下降，可能打破現有安全平衡，加劇地區大國博弈，導致局部衝突風險顯著上升，索馬里、也門等熱點地區的動盪可能進一步升級。
總的來看，美軍此次指揮體系調整並非偶然，而是美國實力相對下降與全球多極化趨勢碰撞的必然結果。
這場數十年來最重大的變革，不僅將重塑美軍的作戰能力與全球角色，也將給全球安全格局帶來新的變數……