新削減戰略武器條約失效：後條約時代的核軍控困境與全球風險

2026年2月5日，隨著最後一份具有法律約束力的核軍控文件——《新削減戰略武器條約》在午夜鐘聲敲響後正式失效，華盛頓與莫斯科之間長達半個多世紀的核武器數量限制框架宣告終結。這是自1972年《第一階段限制戰略武器條約》簽署以來，美俄首次在沒有任何雙邊條約約束的情況下面對彼此龐大的核武庫。聯合國秘書長古特雷斯將這一天稱為國際和平與安全面臨嚴峻考驗的時刻。在阿聯酋阿布扎比，美俄談判代表雖同意盡快啟動新軍控談判，但雙方對談判框架的根本分歧，以及美國執意將中國拉入談判而遭北京拒絕的僵局，預示著全球戰略穩定進入了一個充滿不確定性的危險真空期。

條約失效的技術細節與即時後果

《新削減戰略武器條約》於2010年由時任美國總統歐巴馬和俄羅斯總統梅德韋傑夫簽署，核心條款將雙方部署的戰略核彈頭上限定為1550枚，部署的洲際彈道飛彈、潛射彈道飛彈及重型轟炸機等運載工具不超過700件。條約原定2021年到期，後延長五年。實際上，條約的執行機制早已名存實亡。2020年，因新冠疫情，條約規定的現場核查陷入停滯。2023年2月，俄羅斯總統普丁以美國和北約公開宣稱要擊敗俄羅斯為由，單方面暫停履行條約義務，但當時仍表示會繼續遵守數量上限。2025年9月，普丁曾提出將條約核心限制再維持一年，為談判新協議爭取時間，但這一提議未獲美方回應。

條約失效的即時技術影響是明確的：美俄雙方部署的核武器數量不再有法律上限。然而，分析人士指出，這並不意味著兩國會立即啟動大規模擴軍。美國科學家聯合會核信息項目副主任馬特·科達分析認為，俄羅斯目前正深陷烏克蘭戰事，其核工業現代化項目進展不順，並無能力在短期內大幅加速核武庫擴張。美國方面，其核武庫現代化計劃早已按部就班，2026財年用於核武現代化的預算高達870億美元，包括研發哥倫比亞級戰略核潛艇和B-21隱形轟炸機。條約失效更多是移除了1個心理護欄和可驗證的透明度機制。美國海軍已開始技術準備，重新啟用俄亥俄級戰略核潛艇上曾被條約禁止的發射管，這被視為1個明確的信號。

三方博弈：美國、俄羅斯與中國的戰略算計

後條約時代的外交博弈迅速呈現出複雜的三方互動格局，各方立場涇渭分明。

美國特朗普政府將條約失效視為重塑遊戲規則的機會。美國國務卿馬可·盧比奧在條約失效次日明確表示：軍控不能再只是美俄之間的雙邊問題。 美國的核心訴求是任何新協議都必須將中國納入。在日內瓦舉行的聯合國裁軍會議上，美國負責軍控事務的副國務卿托馬斯·迪南諾指控中國整個核武庫沒有限制、沒有透明度、沒有申報、沒有控制，並拋出驚人指控，稱美方掌握情報，中國在2020年6月22日進行了秘密核爆炸試驗，當量在數百噸級，並試圖通過解耦技術掩蓋地震監測信號。美方預估，中國核彈頭數量已從2020年的200餘枚增至600枚以上，並可能在2030年突破1000枚。特朗普本人則在社交媒體上表示，需要的是一個新的、改進的、現代化的條約。

俄羅斯的立場則更具防禦性和條件性。克里姆林宮發言人佩斯科夫表示，俄美雙方在阿布扎比會談中認識到需盡快啟動談判，但他否認了有關雙方達成非正式延長條約6個月期限的報道，強調在這一領域很難想像任何非正式延期。俄羅斯駐日內瓦裁軍會議大使根納季·加季洛夫則提出了反制條件：如果美國要求中國加入，那麼俄羅斯也要求美國的北約核盟友——英國和法國——必須同樣坐到談判桌前。俄羅斯外交部聲明則保留對等升級的權利，稱已準備好採取果斷的軍事技術措施應對任何新增的國家安全威脅。

中國則堅決拒絕了美國的拉攏。中國裁軍事務大使沈健在日內瓦回應，中國的核能力遠未達到美俄水平，因此現階段不會參與核裁軍談判。他指責美國炒作中國核威脅是虛假敘事，目的是推卸自身核裁軍責任，尋求核霸權藉口。中方對條約失效表示遺憾，並敦促美國接受俄方提議，恢復與俄雙邊談判。北京的戰略清晰且一貫：在核武庫規模達到與美俄可比擬的程度之前，拒絕任何多邊限制框架。斯德哥爾摩國際和平研究所的數據支持了中國的說法，美俄合計擁有全球超過80%的核彈頭，各約4000枚，而中國僅為600枚左右，儘管其擴張速度是最快的。

區域連鎖反應與核擴散風險

新削減戰略武器條約的失效，其影響遠不止於美俄中三邊關係。它動搖了自冷戰末期以來逐步建立的全球核不擴散體系的基石，可能引發一系列危險的連鎖反應。

首先，美國盟友的信任危機正在加劇。特朗普政府多次抱怨北約盟國軍費分攤不足，其美國優先的言論讓依賴美國核保護傘的盟友，如波蘭、德國甚至瑞典，開始公開討論是否需要發展獨立的核威懾力量。前北約盟軍最高司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯上將曾警告，一旦歐洲國家對美國延伸威懾的可信度產生懷疑，核擴散的閘門就可能被打開。

其次，新型武器技術正遊離於現有規則之外。俄羅斯高調展示的波塞冬核動力無人潛航器、海燕核動力巡航導彈，中國測試的環球飛行高超音速武器，以及美國計劃打造的金鐘罩天基反導系統，這些被《紐約時報》稱為科幻武器的裝備，完全不在傳統軍控條約的管轄範疇。國際原子能機構總幹事拉斐爾·格羅西警告，這些新技術缺乏規則約束，加劇了誤判風險。

更深層的風險在於，全球戰略穩定的邏輯可能發生根本改變。冷戰時期的相互確保摧毀理論建立在雙方核武庫透明和大致對等的基礎上。如今，隨著透明度消失、新型武器出現、第三方力量崛起，各國決策者將不得不基於最壞的假設來規劃戰略。蒙特雷國際研究學院的專家指出，目前全球有多達40個國家擁有在短期內開發核武器的技術能力，限制它們的主要是政治意願和國際規範。一旦核心規範被侵蝕，這些門檻可能會迅速降低。日本、韓國等處於安全前沿的國家，其國內關於核武裝化的辯論必將更加激烈。

通往未知：一個沒有地圖的核時代

從歷史角度看，2026年2月5日標誌著一個時代的終結。自1969年美蘇啟動限制戰略武器談判以來，儘管關係起伏，但維持戰略穩定、避免核戰爭始終是雙方的最高共識，並由此衍生出一系列條約和信任措施。如今，這一共識的基礎正在瓦解。

未來的道路充滿荊棘。談判一項新的多邊核軍控協議，其複雜程度將遠超雙邊條約。它需要平衡5個合法擁核國（美、俄、中、英、法）以及事實擁核國（印、巴、以）的不同訴求，還要涵蓋太空、網絡、高超音速等新疆域。在目前大國戰略競爭白熱化、烏克蘭和中東戰火未熄的背景下，達成此類協議的政治意願幾乎不存在。

短期內，世界可能不得不依賴一些殘餘的非正式約束，例如1988年的《彈道飛彈發射通知協議》和1989年的《戰略演習通知協議》。但正如已故核物理學家理查德·加溫生前警告的，真正的危險在於武器的絕對數量本身。當數以千計的核彈頭處於高度戒備狀態，而溝通渠道不暢、透明機制缺失時，一次誤判、一次技術故障或一次常規衝突的意外升級，其潛在後果將是災難性的。

條約的失效並非一聲巨響，而是一聲嗚咽。它帶走的是一個雖不完美但至關重要的風險管控框架，留下的是一個各國不得不依靠自身力量在核陰影下摸索前行的未知時代。全球戰略穩定的擔子，從未如此沉重地壓在如此脆弱的基石之上。