以色列死刑法案辯論：針對巴勒斯坦襲擊者的立法衝擊與地區影響

2023年10月7日哈馬斯襲擊事件過去兩年多後，以色列議會正在激烈辯論一項極具爭議的立法。由極右翼政黨猶太力量黨推動的死刑法案，旨在對經以色列法院定罪的巴勒斯坦致命恐怖襲擊者強制適用絞刑。去年11月，該法案在120席的議會中以39票贊成、16票反對通過了一讀。國家安全委員會主席茲維卡·福格爾稱這是我們防禦牆上的又一塊磚，而人權組織則譴責這是以色列歷史上最極端的立法提案之一。這場辯論不僅關乎刑罰，更觸及以色列社會的身份認同、法律體系的種族邊界，以及在加沙戰爭背景下不斷右傾的政治生態。

立法进程与政治博弈：极右翼的议程推动

這項死刑法案的文字正在最終擬定中。根據草案，在專門審判約旦河西岸巴勒斯坦人的以色列軍事法庭，對致命恐怖襲擊的定罪將強制判處死刑。強制上訴後，定罪者將在90天內被絞死。在普通以色列法院，死刑可在同樣短的時間內適用，但非強制性。法案的公開目的是保護以色列、其公民和居民，增強對敵人的威懾，減少為談判釋放恐怖分子而進行綁架或劫持人質的動機，並為犯罪行為提供報應。

猶太力量黨在2023年初就提出了這項法案。10月7日襲擊後，立法進程曾暫停，因為安全官員警告這可能危及帶回251名人質（包括生者和死者）的努力。這些人員被巴勒斯坦武裝組織扣押在加沙。去年，猶太力量黨領導人、國家安全部長伊塔馬爾·本-格維爾是少數投票反對美國斡旋的加沙停火協議的部長之一。該協議以釋放最後一批人質換取了近2000名巴勒斯坦囚犯和被拘留者，其中約250人正在服無期徒刑或長期徒刑，許多人因殺害以色列人而定罪。本-格維爾表示他反對所有人質協議。

隨後，猶太力量黨威脅稱，如果死刑立法不付諸表決，將退出政府。去年11月法案一讀通過時，本-格維爾在議會發放糖果以示慶祝。該黨議員開始佩戴金色絞索形狀的胸針。黨內的另一名法案發起人、議員利莫爾·松·哈爾-梅萊赫在議會講述了個人的遭遇。2003年，她與住在西岸定居點的丈夫在車內遭到巴勒斯坦槍手襲擊。丈夫遇害，她本人受傷，並因此接受了緊急剖腹產。她解釋說，殺害她丈夫的兇手之一在之前為換回一名被俘以色列士兵的交換協議中被釋放。她稱此人後來指揮了對另一名以色列人的致命襲擊，並參與了10月7日的襲擊，最終在加沙戰爭期間被擊斃。

分析人士指出，在選舉年，推動這項法案對本-格維爾及其政黨而言具有雙重政治收益。阿拉伯裔以色列議員、反對黨哈達什黨的艾達·圖馬-蘇萊曼認為，這是一個雙贏局面。如果法律通過，將迎合其選民基礎；如果最高法院隨後推翻該法，他們又可以藉此指責司法機構越權，鞏固右翼陣營的敘事。作為政府的一部分，猶太力量黨一直在採取措施試圖削弱法院的權力。

法律與道德爭議：種族化刑罰與國際法衝突

以色列歷史上僅對定罪的囚犯執行過兩次死刑。上一次是在六十多年前，絞死了臭名昭著的納粹戰犯阿道夫·艾希曼。再之前是1948年6月，即以色列國建立後不久，梅厄·托比安斯基上尉因叛國罪在一次臨時軍事法庭審判後被處決，他後來被死後平反。以色列法律中確實存在對某些犯罪的死刑規定，但以往軍事法庭罕見地對定罪的恐怖分子或敵方戰鬥人員判處死刑，所有案件都在上訴後減為無期徒刑。艾希曼案是例外，這位黨衛軍中校是大屠殺的策劃者之一，於1960年被以色列特工從阿根廷抓獲，後在耶路撒冷特別法庭接受了漫長的公開審判。

反對死刑的人士從宗教、倫理和法律角度予以駁斥，認為其違背猶太律法、侵犯生命權，並存在處決無辜者的風險。以色列人權組織哈莫克德的執行主任塔爾·施泰納指出：我們甚至重新討論將其帶回以色列法律體系，這本身就是一個低點。此外，我們的反對意見在於，該法律是按種族設計的，只適用於巴勒斯坦人，絕不適用於猶太人；只適用於殺害以色列公民的人，絕不適用於例如殺害巴勒斯坦人的以色列公民。動機很明顯。

法案支持者則試圖淡化種族指控。茲維卡·福格爾堅稱：我的法案談論的是恐怖分子和恐怖主義行為，這裏沒有歧視。定義非常清楚。確實，我認為不存在所謂的猶太恐怖分子或猶太恐怖主義行為。這是一個法律定義。我沒有走任何其他路。 支持該法案的喪親母親瓦倫蒂娜·古薩克博士在向國家安全委員會陳述時，展示了她21歲女兒瑪格麗塔的照片。瑪格麗塔希望像父母一樣學醫，2023年在逃離諾瓦音樂節時與男友西蒙·維格德高斯一同遇害。古薩克博士將恢復死刑比作預防性治療，她認為這可以挽救她女兒的生命，是預防下一次謀殺的疫苗。

與此同時，另一個議會委員會正在起草一項單獨的法案，旨在為參與10月7日襲擊的哈馬斯努赫巴部隊成員設立專門的軍事法庭。預計他們將像六十年前的艾希曼一樣，面臨戰爭罪和反人類罪的指控。定罪者也可能面臨死刑。聯合國禁止酷刑委員會去年底表示，深感關切有關以色列監獄中關押的巴勒斯坦人遭受有組織、廣泛的酷刑和虐待的事實上的國家政策的報告。該委員會稱，此類指控在2023年襲擊後嚴重加劇。以色列否認了這些指控。以色列新聞網站Walla近期的一篇文章稱，在過去兩年半中，在本-格維爾的政策下，已有創紀錄的110名巴勒斯坦安全被拘留者死亡。

威懾邏輯與安全現實：政策效果的歷史審視

支持者將威懾作為核心論據。福格爾聲稱：不會有任何（更多）囚犯被釋放。對於犯下謀殺罪的囚犯，將會判處死刑，這樣就沒有囚犯可以用來做交易了。這將防止人質被劫持用作談判籌碼。 然而，以色列安全機構歷史上曾是此類舉措的主要反對者之一，他們斷言這會加劇緊張局勢，並非有效的威懾手段。現實情況是，許多對以色列人實施致命襲擊的巴勒斯坦人在過程已被安全部隊或武裝平民擊斃。數據顯示，自10月7日以來，約旦河西岸的衝突已導致數百名巴勒斯坦人死亡。

更深層的原因是，死刑法案的辯論發生在更廣泛的地區安全危機之中。根據哈馬斯管理的加沙衛生部門數據，超過71,600名巴勒斯坦人在加沙戰爭中被殺。這場戰爭由兩年前造成約1,200人死亡的襲擊所引發。許多觀察家認為，以色列的公眾情緒已轉向支持更嚴厲的懲罰。但圖馬-蘇萊曼警告立法者應謹慎回應，她談及本-格維爾時表示：他正在助長社會中存在的報復和憤怒情緒。但你不能依靠報復本能來運行立法和法庭。

從戰略角度看，該法案也引發了關於其是否違背以色列所簽署國際條約的質疑。反對者認為，如果立法通過另外2次議會投票並成為法律，最高法院法官很可能會將其否決。這反過來可能引發政府與司法機構之間新的憲法衝突，而本屆政府一直試圖限制後者的權力。圍繞死刑的辯論，實際上成為了以色列國內關於法治、國家安全與民族身份之間緊張關係的一個縮影。

地區影響與未來走向：法律戰線的延長

這場立法鬥爭的影響將遠遠超出以色列議會。在約旦河西岸，巴勒斯坦權力機構已經譴責該法案是種族主義和升級行為。如果法案通過並實施，任何被軍事法庭判處死刑的巴勒斯坦人都將成為潛在的政治殉道者，可能進一步激化抵抗情緒，並為未來的囚犯交換設置不可逾越的法律障礙。實際上，這等於單方面關閉了通過談判解決人質危機的傳統通道。

與此同時，設立專門審判努赫巴部隊成員的軍事法庭，意味著以色列試圖將10月7日的襲擊定性為可與納粹大屠殺相提並論的歷史性罪行，從而在法律和道義上確立一種絕對的定罪敘事。這種將當前衝突歷史化、絕對化的做法，可能使得任何未來的政治和解變得更加困難。法案的種族針對性——僅適用於巴勒斯坦人——也將為國際社會批評以色列在佔領區的法律體系提供新的具體例證，加劇以色列在外交上的孤立。

分析人士指出，即便法案最终未能成为法律，或遭最高法院驳回，推动它的政治力量也已经达到了部分目的：巩固了右翼选民基础，将强硬司法的议题置于公众议程中心，并在社会创伤未愈的背景下，成功地将一种基于威慑和报复的安全叙事合法化。这反映了以色列政治光谱在战后持续右移的趋势，其影响将在未来的选举、社会凝聚力和地区冲突形态中逐渐显现。

耶路撒冷的立法者們正在起草的不僅是一項刑法修正案，更是一份在深刻創傷後，關於如何定義正義、安全與敵人的政治宣言。它的命運，將揭示這個國家在十字路口的選擇。