article / 全球政治

「美國化」生存:一場地緣政治與技術主權的複雜交易

23/01/2026

2025年1月,一場持續近6年的拉鋸戰終於畫上了暫時的句號。TikTok官方宣佈,其美國業務已通過成立一家由美國投資者控股的新合資公司完成重組。根據協議,以甲骨文(Oracle)、銀湖資本(Silver Lake)和阿布扎比投資公司MGX為首的財團,將合計持有新實體80.1%的股份,而中國母公司字節跳動(ByteDance)保留19.9%。這一結構直接回應了美國國會2024年通過的一項法律:若字節跳動不出售TikTok美國業務,該應用將在美國面臨全面禁令。

表面上,這只是一家科技公司為適應監管而進行的股權重組。但深入分析,這起交易遠非簡單的商業行為。它是一面稜鏡,折射出中美戰略競爭、數據主權博弈、全球科技產業鏈重構以及國內政治算計等多重力量的複雜交織。TikTok得以在美國市場繼續運營,但其生存模式已被徹底改寫。這場美國化手術,究竟是一次成功的危機公關,還是一個預示著更廣泛趨勢的先例?

從「國家安全威脅」到「合資企業」:一條漫長的求生之路

TikTok在美國的困境始於2019年,當時特朗普政府首次以國家安全為由,威脅封禁這款應用。核心指控始終圍繞兩點:其一,中國政府可能通過字節跳動訪問美國用戶數據;其二,TikTok的推薦演算法可能被用於操縱美國公眾輿論。儘管TikTok多次否認,並啟動了包括德克薩斯計劃(Project Texas)在內的一系列數據本地化措施,將美國用戶數據存儲在甲骨文的伺服器上,但政治壓力並未消退。

轉折點發生在2024年。拜登總統簽署了一項由國會兩黨罕見快速通過的法案,該法案以字節跳動與中國政府的關係為由,要求其在規定期限內剝離對TikTok美國業務的控制權,否則將面臨應用商店下架的命運。這項法律將商業問題徹底政治化和法律化,為TikTok的生存設下了明確且苛刻的最後期限。

然而,法律的執行過程充滿了政治變數。2025年1月上任的川普總統,多次延長了交易截止日期,為談判創造了空間。分析顯示,川普態度的轉變並非偶然。一方面,他需要兌現其拯救TikTok的競選承諾,以爭取龐大的年輕選民群體;另一方面,最終交易框架的輪廓——特別是其親密盟友、甲骨文創始人拉里·埃里森(Larry Ellison)成為核心投資者——很大程度上是由川普政府在2024年9月的一份行政命令所定義的。這起交易從始至終,都貫穿著華盛頓內部的政治博弈。

交易的核心条款体现了精妙的平衡与妥协。字節跳動保留了19.9%的股權,恰好低於法律規定的20%控制權紅線。新成立的合資公司TikTok USDS將擁有一個7人董事會,其中多數為美國公民,TikTok全球CEO周受資佔據一席。營運層面,前TikTok信任與安全負責人亞當·普雷瑟(Adam Presser)將出任新公司CEO,負責美國本土的內容審核與用戶數據保護。然而,關鍵的商業命脈——廣告業務和快速增長的電商板塊TikTok Shop——其控制權仍將留在字節跳動手中。

最值得玩味的是演算法安排。根據協議,字節跳動不會出售其核心演算法,而是以许可授权的方式,將演算法副本提供給美國新實體。這個美國版演算法將在美國用戶數據上進行重新訓練,從而與全球其他地區的TikTok演算法產生區隔。這意味著,美國用戶的資訊流體驗將可能發生變化,其內容生態將與全球網絡部分脫鉤。

地緣政治棋盤上的關鍵一子:交易背後的多方算計

這起交易之所以複雜且耗時,根本原因在於它早已超越商業範疇,成為中美戰略博弈中的一枚棋子。從各方表態中,我們能清晰看到其地緣政治屬性。

對於中國而言,這是一個在壓力下尋求最優解的案例。字節跳動避免了像華為那樣被徹底排除出關鍵西方市場的命運,保住了在美國超過2億用戶和750萬商業客戶的市場入口。保留近20%的股權和關鍵商業部門的控制權,意味著它仍能從美國市場獲利。中國政府默許此交易,可以被視為一種務實的讓步,旨在維持一家具有全球影響力的中國科技企業的部分國際生存空間,同時可能在更廣泛的中美貿易談判中換取其他籌碼。特朗普在交易達成後公開感謝中國國家主席習近平,這一罕見舉動也從側面印證了交易背後存在高層政治溝通。

對於美國,尤其是特朗普政府而言,這是一場形式大於實質的勝利。通過強制成立美資控股的合資公司,並在董事會構成、數據存儲(由甲骨文負責)和算法本地化上設限,美國行政和立法機構向國內民眾展示了其捍衛數據主權和抵禦外國影響力的能力。特朗普更將其塑造為個人政治勝利,宣稱拯救了TikTok。然而,批評者指出,字節跳動通過算法授權和保留商業控制權,仍保持著對平台相當程度的影響力,2024年《法案》中關於徹底剝離的初衷並未完全實現。

交易中一個常被忽視但至關重要的角色是阿布扎比的。這家主權財富基金的加入,為交易注入了國際化色彩,在一定程度上稀釋了純粹的中美對抗敘事,也為資本結構提供了更多靈活性。它提醒我們,全球資本在地緣政治夾縫中尋找機會的能動性。

從更宏大的視角看,TikTok交易是全球化退潮、科技民族主義興起時代的典型產物。數據與算法被視為21世紀的核心國家資產,其控制權問題被提升到國家安全的高度。當一款應用的文化影響力與其母國的地緣政治身份綁定,它就不可避免地成為審查和改造的對象。

「分裂的」:技術、商業與文化的深遠影響

交易達成了,但它的後遺症才剛剛開始。一個被技術性和法律性分割的TikTok,將帶來一系列連鎖反應。

首先,演算法分叉將重塑使用者體驗和內容生態。 TikTok的魔力在於其基於全球海量資料訓練的、能夠精準預測使用者喜好的推薦演算法。Forrester首席分析師凱爾西·奇克林(Kelsey Chickering)指出,當美國演算法僅在美國資料上重新訓練後,其內容的相關性和成癮性可能發生變化。更直接的影響是全球爆款現象的減弱。以往,一個在韓國或印度尼西亞流行的影片,可以無縫進入美國使用者的推薦流,從而實現文化的即時跨境流動。未來,這種有機的全球流動性將受阻,美國市場可能變得更加內向。對於內容創作者和依賴全球影響力的品牌而言,他們可能需要為不同市場制定差異化策略,營運成本將會增加。

其次,商業格局面臨重構。 儘管字節跳動保留了廣告和電商的控制權,但演算法分叉意味著廣告投放的精準度和效果測量將面臨新的挑戰。廣告主可能需要重新評估其在美國TikTok上的投資回報率。同時,新合資公司的治理結構(美國董事會)與核心商業利益的掌控方(字節跳動)之間存在潛在張力,這種權責分離的架構可能在未來的運營中引發摩擦。

第三,工程與創新成本激增。 維持兩套獨立的演算法系統、分割的技術團隊和並行的治理架構,將給字節跳動帶來巨大的工程複雜性和額外的營運成本。Forrester的另一位分析師查理·戴(Charlie Dai)認為,這會拖慢整體創新速度,因為資源無法在全球範圍內最優配置。字節跳動將不得不像營運兩個不同產品一樣對待全球版TikTok和美國版TikTok。

最後,文化影響力被套上枷鎖。 正如《TikTok繁榮》一書作者克里斯·斯托克爾-沃克(Chris Stokel-Walker)所言,TikTok的困境早已不止於數據安全,而是關於誰控制著美國的言論、文化和影響力。美國政治精英層,無論黨派,對於中國公司可能塑造美國文化深感不安。此次交易通過股權和算法控制,實質上是為這種文化影響力安裝了一個美國閥門。TikTok作為全球文化統一場的一部分正在發生裂變。

模板與先例:對中國科技全球化的啟示

TikTok的美國解決方案,是否會成為其他中國科技公司出海面臨的模板?分析表明,這種可能性很高,但並非唯一路徑。

此次交易的核心模式是 營運本地化+技術授權+股權稀釋 。它既沒有採取完全禁絕的華為模式,也沒有允許保持原有控制結構的理想模式,而是一種折衷的、監管強度極高的合作模式。對於其他在人工智能、社交媒體、電子商務等領域擁有先進算法和數據密集型業務的中國公司而言,TikTok的經歷提供了一個清晰信號:在歐美市場,完全的控制權已難以維繫,必須接受與當地資本和監管框架深度綁定的合作形式。

然而,這個模板的適用性存在邊界。TikTok的成功有其獨特性——它擁有無可替代的用戶規模和網絡效應,使得美國難以承受徹底封禁帶來的社會經濟反彈(影響數百萬小企業和創作者)。並非所有中國科技企業都具備這樣的議價能力。對於涉及更關鍵基礎設施(如5G、雲端計算、半導體)的企業,華為模式的全面封鎖風險依然存在。

另一方面,字節跳動也為自己鋪設了後路。其中國本土應用抖音依然在完全可控的環境下蓬勃發展,構成公司利潤和創新的堅實基座。同時,字節跳動正在向數據中心、雲計算和人工智能等底層技術領域加大投資,尋求多元化發展。這揭示了中國科技巨頭的雙重戰略:在海外市場,採取靈活務實的合作與妥協策略,以求生存;在國內及可控市場,保持主導權,驅動核心創新。

TikTok的交易暫時平息了一場風暴,但它並未解決根本矛盾。它標誌著全球互聯網從互聯互通向主權割據演進的新階段。在這個新時代,科技公司不再僅僅是商業實體,更是地緣政治博弈中的行為體。它們的架構、算法和股權結構,都將被打上深刻的政治烙印。

對於TikTok而言,生存下來了,但代價是自我的部分割裂。對於中美乃至全球科技生態而言,一個更分裂、更政治化、更充滿不確定性的數字世界,或許正在成為我們不得不面對的現實。這場交易不是終點,而是一個新時代充滿張力的開端。未來,監管的利劍是否會認為此次切割足夠乾淨,美國用戶是否會接受一個可能變了味的TikTok,字節跳動又將如何平衡其分裂的全球身份,所有這些問題的答案,都將在這片新的數字疆域中緩緩浮現。