特朗普與澤連斯基在--會晤：樂觀言辭下的艱難博弈

2025年12月28日，美國佛羅里達州海湖莊園迎來了一場牽動全球格局的會晤——美國前總統（特朗普第二任期內）唐納德·特朗普與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基在此舉行閉門會談。與2025年2月28日雙方首次會面的不歡而散形成鮮明對比，此次會晤以輕鬆氛圍開局，會後雙方更是釋放出和平框架接近完成的樂觀信號。然而，在修辭層面的積極表態背後，是美、烏、俄三方圍繞領土歸屬、安全保障、戰略資產控制權的激烈博弈，以及歐洲盟友的搖擺不定、烏克蘭國內的政治困境等多重複雜變量。這場會晤究竟是俄烏衝突走向終結的轉折點，還是大國交易裹挾下的程序性表演，需從會晤背景、核心進展、博弈焦點、深層邏輯與未來風險等維度逐一拆解。

一、會晤背景：戰爭緊迫性與各方困境的疊加

此次特泽会晤的召开，并非偶然的外交互动，而是俄乌冲突持续升级、各方压力逼近临界点的必然结果。，其背景蘊含三重核心矛盾的集中爆發。

其一，戰場壓力與談判緊迫性的倒逼。會晤前一天（12月27日），俄羅斯對烏克蘭首都基輔發動大規模空襲，近500架無人機與40枚導彈的密集打擊造成大範圍斷電與人員傷亡，凸顯了戰爭的殘酷性與緊迫性。與此同時，俄軍在頓涅茨克、扎波羅熱、赫爾松等關鍵戰場持續推進，不斷奪取城鎮；12月25日，俄軍還襲擊了烏克蘭唯一出海口敖德薩，進一步壓縮烏克蘭的戰略空間。戰場上的被動局面，讓烏克蘭不得不直面打不動、守不住的現實困境，也讓推動和平談判成為澤連斯基政府的現實選擇。

其二，烏克蘭的內外交困與澤連斯基的個人政治訴求。對內，2025年10月曝光的烏克蘭高層腐敗醜聞，讓澤連斯基政府的支持率遭受重創，最新民調顯示，前烏軍總司令扎盧日內的支持率高達64%，而澤連斯基僅為36%，扎盧日尼因2024年3月被調離核心權力圈，躲過了後續戰場失敗的責任，已成為澤連斯基下任總統的潛在強勁對手。對外，美國對烏援助政策的轉向與歐洲盟友的搖擺不定，讓烏克蘭的外部支撐持續弱化。在此背景下，澤連斯基亟需透過推動和平談判、爭取實質性安全保障，為自己鋪墊體面退路，避免下台後被追究政治責任。

其三，特朗普政府的外交议程與美俄幕後博弈的推動。特朗普第二任期內，將推動俄烏停火作為其外交核心議程之一，試圖通過主導和平談判彰顯自身外交能力。更為關鍵的是，會晤前後，特朗普與俄羅斯總統普京進行了兩次良好且富有成效的長時間通話（超過1小時），特朗普不僅向普京傳達了必須達成協議的信息，還公開表示普京認真想結束戰爭。這種美俄高層的直接溝通，為特澤會晤奠定了基調，也讓外界隱約窺見此次和平進程背後大國交易的底色。

此外，與會人員的配置也凸顯了雙方對此次會晤的重視。美方派出了國務卿努比奧、國防部長赫德塞斯、美軍參謀長聯席會議主席凱恩、白宮辦公廳主任威爾斯、總統特使維特科夫及特朗普女婿庫什納等核心團隊；烏方則由國家安全與國防委員會秘書梅羅夫、武裝部隊總參謀長格納托夫、經濟部長所活列夫等關鍵官員陪同，涵蓋了軍事、外交、經濟等多個核心領域，為會談的全面推進提供了保障。

二、核心進展：和平框架的「共識幻象」與安全保障的突破

此次特澤會晤後，雙方公布的核心進展集中在和平計劃共識與安全保障協議兩大層面，看似取得了實質性突破，但仔細拆解不難發現，諸多共識仍停留在表面，尚未觸及核心矛盾。

（一）和平框架：從「點」到「點」的演變與%共識的水分

此次會談的核心議題是烏克蘭修訂後的20點和平計劃，該計劃的前身是特朗普特使維特科夫與女婿庫什納主導起草的28點計劃。两份计划的演变过程，本质上是美乌博弈的集中体现：28點計劃因嚴重偏向俄羅斯，被歐洲媒體批評為幾乎投降書，其中包含承認頓巴斯、克里米亞歸俄羅斯所有、扎波羅熱和赫爾松按戰場接觸線凍結、要求烏克蘭將軍隊規模壓縮至衝突前60萬人水平、暗含永久放棄加入北約條款等內容，讓澤連斯基陷入內外交困的境地。

在此背景下，烏方在28點計劃基礎上進行了顛覆性修訂，形成了20點計劃，並於12月23日由澤連斯基單方面提前公佈。烏方此舉有著明確的戰略考量：一是回應特朗普要求烏方在12月25日前推進和平協議簽署的最後通牒；二是反客為主，通過公開計劃為談判造勢，迫使美歐提供真實而非口頭的安全保障；三是應對國內政治壓力，在腐敗醜聞曝光後，通過公佈符合烏克蘭訴求的計劃爭取民眾與媒體支持，烏國內輿論甚至將此計劃視為烏克蘭的勝利。

會晤後，澤連斯基高調宣布雙方已就20點和平計劃達成90%共識，安全保障部分更是實現100%同意；特朗普也表態我們非常接近，也許非常接近，並堅信我們會達成協議。這一積極表態迅速引發全球關注，被部分輿論解讀為俄烏衝突即將終結的信號。

但深入分析可知，這一個共識更多是修辭層面的妥協。20點計劃對核心的領土問題採取了迴避策略，僅提出協議達成後停火立即生效，將俄烏在頓涅茨克、盧甘斯克、札波羅熱、赫爾松地區的軍事陣地線認定為接觸線，要求俄羅斯先從第聶伯羅彼得羅夫斯克、尼古拉耶夫、蘇梅和哈爾科夫州的被佔領地區撤軍，而對頓巴斯等爭議地區的最終歸屬，僅提出設立非軍事區自由經濟區等模糊方案。這種迴避本質上是將核心矛盾延後，而非真正達成共識，也為後續談判埋下了隱患。

（二）安全保障协议：年度承诺的突破与欧洲角色的模糊性

此次會晤最具實質性的進展，是美國承諾向烏克蘭提供15年安全保障，这一承诺精准击中了泽连斯基反复强调的核心诉求。。澤連斯基在記者會上明確表示，安全保障是烏克蘭參與和平談判的前提，而美國的這一承諾，被烏方視為此次會晤的重大勝利。

從20點計劃的內容來看，烏方對安全保障的訴求更為具體，要求美國、北約及歐洲締約國提供類似北約第五條（集體防禦條款）的安全保障，即如果俄羅斯再次攻擊烏克蘭，保障國需共同防禦。同時，為了迎合特朗普政府反對烏克蘭加入北約的立場，20點計劃徹底迴避了烏克蘭加入北約的議題，體現了烏方的現實妥協。

但需要注意的是，美國的安全保障承諾仍存在諸多模糊之處：特朗普一方僅表示歐洲將在安全保障中承擔主要角色，但未公開具體的責任劃分、援助規模、觸發機制等關鍵細節。而歐洲盟友的態度此時顯得尤為關鍵，儘管法、德等國承諾為烏提供安全保障，甚至提議組建多國部隊，但歐洲內部缺乏共識，防衛力量籌建緩慢，法國總統馬克龍表示安全保障討論要等到2026年1月繼續，德國則稱援助規模取決於談判進展。這種模糊性與不確定性，讓美國的年度安全保障承諾更像是一張遠期支票，能否兌現仍存疑問。

（三）后续安排：外交进程的延续与特朗普的角色强化

為推動最終協議的達成，特朗普計劃在2026年1月於華盛頓（或其他地點）主持澤連斯基與歐洲領導人會議，繼續推進和平談判；同時，特朗普還表示若需要，可訪問基輔向烏克蘭議會講話。這一系列後續安排，顯示出美國試圖持續主導俄烏和平進程的意圖，也體現了川普希望透過強化自身最終仲裁者角色，推動談判走向符合美國利益的結局。

三、博弈焦點：未決的核心障礙與多方力量的角力

儘管雙方釋放了樂觀信號，但此次会晤并未解决俄乌冲突的核心矛盾。，領土問題、戰略資產控制權、戰後重建資金等棘手問題仍像定時炸彈，隨時可能導致和平進程崩盤。這些問題的背後，是美、烏、俄、歐四方力量的深度角力。

（1）領土問題：最棘手的核心矛盾與各方的底線博弈

領土問題是此次談判中最艱難的議題，也是俄烏雙方的核心底線所在。俄羅斯方面，普京身著軍裝視察聯合指揮中心，明確表示若基輔當局不願和平解決問題，俄將通過軍事手段達成特別軍事行動的所有目標；俄外長拉夫羅夫也批評澤連斯基當局受歐洲幕後操控，未表現出建設性談判意願。對於頓巴斯等爭議地區，俄羅斯的立場極為強硬，拒絕接受烏方的模糊化方案，堅持要求烏克蘭承認其對已控制地區的實際控制權。

烏克蘭方面，澤連斯基深知割地將讓自己背上歷史罪人的罵名，因此採取了以時間換空間的策略，通過迴避明確領土歸屬、提出全民公投等方式轉移責任。澤連斯基表示，若無法就領土問題達成一致，整個和平計劃可能提交全民公投，此舉意在將可能割地的責任轉移給民意，實現自身的平穩過渡。但這種策略能否奏效，仍取決於俄羅斯的態度與美國的施壓力度。

美國則在其中扮演著平衡者與施壓者的雙重角色，特朗普的核心任务是逼迫泽连斯基在点计划上再作让步，使其更接近俄方能够接受的点计划，然后再反过来劝说俄罗斯接受修订后的方案。。而歐洲盟友在領土問題上的立場則相對模糊，一方面擔心烏克蘭領土被分割會衝擊歐洲安全秩序，另一方面又無力承擔持續援烏的成本，陷入兩難境地。

（二）战略资产与军事问题：扎波罗热核电站控制权与军队规模的博弈

除了領土問題，扎波羅熱核電站控制權與烏克蘭軍隊規模問題，也是雙方博弈的重要焦點。扎波羅熱核電站自2022年3月起被俄軍控制，2025年10月被普京簽署法令列為俄聯邦資產，12月23日其1號機組還獲俄方頒發的10年運行許可證，俄方對該核電站的控制權已形成事實佔有。28點計劃提議由烏、美、俄三方共同管理並按比例分配收益，而20點計劃則提出由美國和烏克蘭合作運營，將俄羅斯排除在外，收益歸烏美兩國。這一方案顯然與俄羅斯的利益訴求相悖，俄方明確表示不會將已控制地區的控制權交還烏克蘭，雙方在此問題上的分歧難以調和。

在軍隊規模問題上，28點計劃要求烏軍控制在60萬人以內，而20點計劃則提出和平時期烏武裝部隊規模維持在80萬人（與當前烏軍實際兵力基本持平）。烏方意圖通過維持強大軍力實現自衛、向俄羅斯施壓，並以此作為向歐洲爭取更多經濟援助的籌碼；而俄方則擔憂80萬軍力意味著烏克蘭將長期保持強大軍事對抗潛力，自身期望的軍事約束目標落空。这一问题的本质，是乌克兰未来安全保障能力与俄罗斯战略安全诉求的直接冲突。

（三）戰後重建與經濟問題：億美元資金的籌措難題

20點計劃提出烏克蘭戰後重建需要8000億美元的巨額資金，並希望短期內獲得進入歐洲市場的優惠待遇。但这一诉求面临着严峻的现实挑战：美國國債已突破38萬億美元，財政壓力巨大，難以承擔巨額重建資金；歐洲經濟底子更弱，且內部對援烏的分歧持續擴大，同樣無力獨自承擔。有分析認為，被凍結的約3000億俄羅斯央行資產中，最多能動用1000億，僅能覆蓋重建資金的八分之一，其餘資金的籌措仍無明確方案。戰後重建資金的短缺，不僅會影響和平協議的落實，還可能導致烏克蘭戰後經濟崩潰，進一步加劇地區不穩定。

四、深層邏輯：美俄交易底色下的烏克蘭被動處境

透過此次特澤會晤的種種細節與博弈焦點，不難發現當前俄烏和平進程的本質——一場以強國交易為核心的大國博弈，而烏克蘭則陷入了被動處境。

從美國的策略來看，特朗普政府採取了多重手段結合的策略：軍事上，不再直接向烏克蘭提供武器，而是讓歐洲國家購買美國武器後轉贈烏克蘭，美國通過充當軍火商獲利；外交上，推動28點20點等和平方案，由特朗普親信主導談判，繞開國務院等傳統外交體系；情報上，曝光烏克蘭高層腐敗，削弱澤連斯基政府的政治基礎，迫使烏方在談判中讓步。這一系列策略的核心目標，是透過最小的成本主導俄烏和平進程，實現美國在歐洲的戰略利益最大化。

俄羅斯則透過軍事施壓+外交談判的雙重手段，不斷提升自身談判籌碼。一方面，在戰場上持續推進，透過大規模空襲與城鎮奪取向美歐烏傳遞可以繼續打下去的信號；另一方面，透過與特朗普的直接溝通，明確自身核心訴求，爭取在美國的施壓下讓烏方做出讓步。普京的核心目标，是通过和平谈判巩固既得领土利益，阻止北约东扩至乌克兰，保障俄罗斯的战略安全边界。

而烏克蘭在這場大國博弈中，已逐漸喪失談判主導權。軍事上，反攻無望、戰場被動；政治上，國內支持率下滑、腐敗醜聞纏身；外交上，依賴美歐援助卻又無法掌控美歐政策走向，只能被動接受大國交易的結果。澤連斯基政府的唯一訴求，是通過爭取有法律效力的安全保障協議（由歐盟、北約和美國共同簽署），為自身體面退場和烏克蘭的未來爭取一絲喘息空間。正如相關分析所指出的，當前談判存在雙重圈層：第一圈是美國和俄羅斯的幕後交易，第二圈是美國拉著歐盟和烏克蘭的協調，而最大的受害者正是澤連斯基和烏克蘭，其結局大概率是被迫接受大國主導的交易結果，喪失部分領土。

五、風險評估與和平前景：幻象背後的多重不確定性

綜合來看，此次特澤會晤雖取得了部分表面進展，但俄烏和平的前景依然渺茫，諸多不確定性因素仍可能導致和平進程功虧一簣，甚至引發更大規模的衝突升級。

從積極面來看，此次會晤是特朗普第二任期內最實質的烏克蘭和平外交進展，安全保障協議的初步達成與和平框架的共識，顯示美烏協調有所加強，也為後續談判搭建了基本框架。特朗普計劃主持的澤連斯基與歐洲領導人會議，若能順利召開，將進一步推動各方立場的協調，為和平協議的落地創造條件。此外，美俄高層的直接溝通渠道已經打通，雙方對結束戰爭的意願看似明確，為化解核心矛盾提供了可能性。

但從風險面來看，多重不確定性因素仍佔據主導地位：一是領土讓步、俄羅斯真實意願、歐洲角色分擔仍是最大不確定因素，尤其是俄羅斯在領土問題上的強硬立場與烏克蘭的底線訴求存在根本衝突，若澤連斯基被迫做出過多領土讓步，可能引發烏克蘭國內民眾的強烈反對，甚至導致其政權垮台；二是會晤後俄羅斯繼續轟炸烏克蘭的行為，顯示實際停火仍遙不可及，俄方的軍事施壓可能會持續升級，以逼迫烏方讓步；三是美國的安全保障承諾缺乏具體細節，歐洲盟友的立場搖擺不定，若後續無法形成統一的安全保障機制，烏克蘭可能會拒絕簽署最終協議；四是烏克蘭國內的政治分裂與腐敗問題，可能會影響和平協議的執行，甚至引發內部動盪。

多家媒體已明確指出，此次會晤無重大突破跡象，進展更多是修辭層面的樂觀。事實上，這次特澤會更像是俄烏談判的新起點，而非終點。。真正的和平，需要各方在核心利益訴求上做出實質性妥協，但從當前的博弈態勢來看，這種妥協的可能性依然較低。正如相關分析所警示的，美國和俄羅斯可能達成共識，共同對烏克蘭和澤連斯基施加影響，而烏克蘭作為小國，在西方與俄羅斯之間處境艱難，缺乏平衡各方利益的戰略智慧，最終可能成為大國博弈的犧牲品。

六、結語：和平的代價與歷史的拷問

2025年12月28日的特澤海湖莊園會晤，將俄烏衝突的和平進程推向了新的階段，但也讓人們更加清晰地看到了大國博弈的殘酷與小國的無奈。這場會晤所呈現的和平共識，更像是各方為緩解自身壓力而構建的表面共識，其背後是未決的領土爭端、激烈的利益博弈與複雜的權力角力。

對於烏克蘭而言，和平的代價可能是部分領土的喪失與國家主權的受損；對於俄羅斯而言，和平的目標是鞏固戰略安全邊界與既得利益；對於美國而言，和平是彰顯自身外交主導權、降低援烏成本的工具；對於歐洲而言，和平則是平衡安全秩序與經濟成本的無奈選擇。在這場多方利益的博弈中，真正被忽視的，或許是烏克蘭民眾對和平的渴望與戰爭帶來的深重災難——烏克蘭人口從戰前近5000萬銳減至約3000萬，大量婦女兒童逃亡海外，城市滿目瘡痍，經濟瀕臨崩潰。

未來，隨著2026年1月特朗普主持的美歐烏會議的召開，俄烏和平進程將進入更為關鍵的階段。但無論談判結果如何，此次特澤會晤都已留下了深刻的歷史拷問：**在大國主導的國際秩序中，小國的安全與主權如何得到真正保障？一場以和平為名的談判，若最終以犧牲小國利益為代價，這樣的和平是否具有真正的正義性？**這些問題，不僅關乎俄烏衝突的最終走向，更關乎未來全球國際秩序的重構與發展。